新西兰建筑业迎“大手术”：强制保修新规引争议，财政部警告或冲击住房供应

后花园 12月18日 报道：

一场旨在重塑新西兰建筑行业责任与风险格局的重大改革正在酝酿之中。根据政府即将对《2004年建筑法》提出的修改方案，未来所有三层以下的新建住宅以及价值10万纽币以上的翻新项目，都必须强制购买建筑保修。此举旨在更好地保护房主免受建筑缺陷带来的财务损失，但同时也引发了来自财政部的罕见警告，认为此举可能适得其反，对本已紧张的住房供应造成冲击。

改革核心：强制保修与责任共担

此次改革的核心内容有两点：一是强制推行建筑保修制度，二是改革建筑缺陷的责任认定体系。

根据新规，强制保修将为房主提供为期一年的缺陷保修期和长达十年的结构保修。目前，新西兰只有约46%的新建住宅拥有建筑缺陷保修，而在翻新项目中这一比例更低。商业、创新和就业部（MBIE）估计，2025年新西兰所有新建住宅的潜在缺陷平均成本约为每栋23,000纽币，在某些情况下甚至更高。强制保修的本质，是将风险“私有化”，把保护成本转移给房主。据估算，一个价值50万纽币的建筑项目，其缺陷保修费用将在1200至2750纽币之间。

与此同时，改革还将废除现行的“连带责任制”（joint and several liability），代之以“按比例责任制”（proportional liability）。在现有体系下，如果建筑商倒闭或消失，地方议会等其他参与方可能需要为并非由其造成的缺陷承担全部赔偿责任。建筑和建设部长Chris Penk表示，这导致地方议会在审批项目时犹豫不决。新制度下，各方将只对自己负责的部分承担责任。

财政部的“不同声音”

然而，一份内阁文件披露，财政部对这一强制性改革持保留意见。文件显示，财政部更倾向于一个“可选退出”（opt-out）的保修方案，而非强制购买。财政部官员警告说：“强制性保修可能会带来更高的成本、减少的建筑供应，并对那些未加入大型建筑商协会的独立建筑商和市场创新产生负面影响。”

这一担忧并非空穴来风。强制购买保修和专业责任险，无疑会增加建筑商，特别是中小型建筑商的运营成本。这些成本最终很可能会转嫁到房价上，从而进一步推高本已高昂的房价。此外，对于那些无法轻易获得或承担不起保修和保险费用的小型建筑商而言，这可能会将他们挤出市场，从而减少市场竞争和住房供应。

改革的平衡术：保护消费者 vs. 市场活力

尽管存在争议，政府仍在推动这项改革。Chris Penk部长认为，这将加快审批速度，并减轻纳税人（通过地方议会）不公平地承担赔偿费用的负担。改革还计划要求建筑设计师购买专业责任保险（PI insurance），以确保他们有能力为自己的工作负责。

MBIE已经与Master Builders和Halo等现有保修服务提供商进行了沟通，这些机构均表示有信心在新制度下扩大其服务规模。然而，对于那些目前尚未与这些机构合作的建筑设计师和建筑商来说，他们将面临额外的成本压力。

据悉，包含这些改革内容的《建筑法修正案》预计将在2026年初提交国会。届时，如何在加强消费者保护与维持市场活力和住房供应之间取得平衡，将成为各方辩论的焦点。