新西兰银行业改革争论升级，央行回击质疑拒不让步

后花园10月3日报道

新西兰央行 正在回应外界对其资本规定咨询研究方法的批评，并明确不会推迟进程。央行表示，绝无意愿将意见提交的截止日期延长至 10 月 3 日，尽管有学者建议应推迟至一个月后。

批评主要集中在咨询公司 Oliver Wyman 的一份资本比率报告，以及央行在咨询过程中呈现这份报告的方式。银行业学者 Martien Lubberink 指出，这让人产生一种印象，即新西兰银行持有的资本比国际标准多出 780 个基点。他在博客分析中写道：“央行应认真思考其提案所依赖的基础。”Lubberink 是维多利亚大学的讲师。

此次为期六周的咨询，探讨了如何调整银行资本要求。这些要求可追溯至 2019 年，被普遍认为过于保守并具约束性。

两个方案

央行提出了两种选项：

方案一：资本要求形式与现行相似，但不需要从当前水平再增加资本，而现行规则下到 2028 年将必须逐步提升资本。

方案二：资本比率低于 2019 年提案和方案一，但要求大型银行增加所谓的“缓冲区”（loss-absorbing capacity）。

学者批评与央行回应

Lubberink 认为 Oliver Wyman 的报告采用了“两个可疑的研究方法”，偏向得出新西兰银行资本过高的结论，问题在于对比国家的选择（10 个样本国）以及规模调整方式。

但央行回应称，报告是在双方密切合作下完成的，央行也对数据定义提出反馈和质疑。央行在声明中表示：“Oliver Wyman 曾举办研讨会，邀请业界反馈研究方法、国家选择等方面。”央行还补充说，比较样本的选择过程是经过审慎考虑的，涵盖了规模、金融与经济背景，并且也曾考虑过来自 巴塞尔银行监管委员会 成员国的 176 家银行更广泛样本。

央行强调：“我们对 Oliver Wyman 报告的解读只是形成关键资本提案的输入之一。”

银行反应

Kiwibank 表示将审阅央行的咨询材料，并在 10 月 3 日前提交意见。ANZ 也表示会提交意见，并称：“我们理解对于资本规定会有不同看法，本次审查提供了一个听取和考虑这些意见的机会。”BNZ、Westpac 和 ASB 则被联系征询评论。

延期被拒

Lubberink 建议将截止时间延后至 10 月底，理由是研究发现以及六周的咨询期“太短”，这一说法部分基于他从业界听到的反馈。长期银行评论员 David Tripe 认为，表面上看，延长截止期似乎有一定合理性，但他尚未详细验证 Lubberink 的结论。

央行拒绝透露目前收到多少份意见，并回应称：“我们不打算延长咨询截止日期。”

报告结论

这份 54 页的 Oliver Wyman 报告发现，新西兰银行资本规定相比巴塞尔协议III国际标准存在多重保守之处。若调整为可与国际同业对比的口径，新西兰银行的一级普通资本充足率（CET1）将提高最多 780 个基点。

报告指出，新西兰银行的资本比率普遍高于全球大多数同业，尤其是 CET1，但在某些指标上（如总损失吸收能力和资本覆盖率），则低于部分对手。

报告还称，这些结果与 2017 年和 2019 年 新西兰银行协会委托的研究方向一致。

批评细节

Lubberink 的批评集中在样本选择上。他认为，报告过多选取了资本比率较低的欧洲银行进行对比，而应更多选择在全球金融危机中表现良好的国家银行作为基准。

他还指出，新西兰的大银行在全球范围内并不算大，从这个背景下看，其资本比率其实是合理的。