加税根本不够？财政黑洞逼近，新西兰或将开启史上最大规模资产重组

后花园12月11日报道

前行动党党魁 Richard Prebble 表示，新西兰即将面临因气候变迁而需要投入数十亿纽币强化道路、桥梁与公共资产韧性的局面，但关键问题是：资金从何而来？

Prebble 回忆，他曾坚定反对政府出售资产，直到自己出任铁路部长，并负责所有 22 个政府经营部门后，才发现现实与想像完全不同。他指出，这些所谓“政府资产”其实是长期亏损的负债，占用了全国 20% 的投资资本，却仅产出不到 10% 的经济活动，且多数为效率低、价格高又垄断的部门。

在他的参与下，SOE（国有企业）模式被设计出来，将政府部门转为依《公司法》管辖的公司，并由具商业经验的董事领导，同时取消垄断，并要求它们必须有效率、也必须获利。他强调，改革三年后全部 SOE 都实现盈利，服务品质飞跃提升，成为全球示范；但他也直言，这种成功未曾在其他国家复制，新西兰自己也无法再复制一次。

Prebble 认为，SOE 虽优于政府部门，但终究无法像私人企业那样有效率。他指出，SOE 永远不会被允许失败，其“老板”——政府部长——关注的是选票而非业绩，因此董事会往往因政治原因组成，而非商业能力。他举例 Solid Energy 的失败，并指出许多政治干预导致纳税人蒙受损失。

以航空业为例，Prebble 回忆，当年 Air New Zealand 拥有国内航线垄断权时票价高昂、服务糟糕。他采取一系列措施无效，直到开放竞争让 Ansett 进入市场，行业才瞬间改善。他指出，至今在无竞争航线上票价仍明显偏高，显示国有并不等于更便宜。

在财政贡献方面，他进一步指出，SOE 派息的回报远不足以补偿纳税人的投资，而科技变迁也让过去的“资产”成了负担，例如 TVNZ 当年价值数十亿纽币，如今却成为亏损来源。他强调，当初偿还公债真正的财源来自私有化，而非国企股息。

Prebble 指出，新西兰目前面临结构性赤字、人口老化、政府支出占 GDP 比重创二战以来新高等挑战，单靠更高税收无法解决。他批评工党的租赁房资本利得税提案不足以覆盖主要政策成本，更不必说未来高达 130 亿纽币的性别薪酬调节费用。

面对气候变迁带来的基础设施需求，Prebble 强调，新西兰必须采用资产循环（asset recycling）——出售与重组政府资产，为必要的建设筹资。他认为总理 Christopher Luxon 已认识到这一点，但质疑全国是否也准备好面对现实。