解密“忙乱的一天”：新西兰政府如何应对特朗普的关税突袭

后花园新西兰10月18日报道：

最新公布的文件揭示了新西兰政府在今年8月被美国突然对新西兰出口产品加征关税后的震惊和“沮丧”，尽管当时贸易部长Todd McClay公开坚称，新的15%税率“不足为奇”，也并非突袭。

根据《官方信息法》向RNZ发布的通信记录显示，外交贸易部（MFAT）和政府内部都在争分夺秒地应对这一“极其令人失望的进展”。

官员们将这次加税形容为一次“不受欢迎的意外”，并且“显然不公平”。一封邮件指出，总理认为新西兰“曾被引导相信”其处境不会比其他国家差。

“这份备忘录显然很匆忙”

文件证实，在美国总统Donald Trump于8月1日（新西兰时间）周五上午约11点签署行政命令前，新西兰没有得到任何预警。

六分钟后，新西兰最高贸易外交官Vangelis Vitalis发出一封标记为“紧急：美国：对新西兰关税上调至15%，但其他国家将维持10%”的黑莓邮件。邮件内容几乎全部被涂黑，除了他最后的结语：“这份备忘录显然很匆忙。”

MFAT副秘书长Grahame Morton在几分钟内回复：“这是极其令人失望的消息。”

随后是一连串的信息往来。一封邮件指出，财政部长办公室“显然不知道”这一进展，需要有关其可能影响的建议。“我深知这不是一个简单的答案，需要深入分析，但如果即将发来的备忘录能谈到这一点，那将非常有帮助。”

到上午11点52分，一名高级公务员报告说，总理Christopher Luxon在前往基督城参加那个周末的国家党会议途中已被告知此事。该工作人员要求提供关税额外成本的“确切数据”，以及过去5-10年新西兰与美国的贸易顺差/逆差。“我们急需谈话要点。”

该信息记录了Luxon建议的公开回应，包括这样一句话：“我们非常失望：我们认为没有理由让新西兰的待遇低于基线，而且我们曾被引导相信我们会是这样。”

当天下午晚些时候的一封邮件感谢了MFAT官员们在“忙乱的一天”里所做的工作。

外交官们全力以赴

MFAT官员迅速采取行动，传达新西兰的“严重关切和失望”，正式召见美国代理使团团长“以表达新西兰的沮丧”。

新西兰驻华盛顿大使馆也全力以赴，联系了美国贸易代表办公室、商务部、国务院和国家安全委员会的高层人物，以提出“深切关注”。一份更新报告指出：“我们对这一决定表示了我们的惊讶和极度失望。”

一份正式的情况报告指出，团队“努力争取”为McClay安排与美国对口官员Jamieson Greer的“紧急通话”——该通话在次日上午进行。

简报笔记鼓励McClay对这次“不受欢迎的意外”表示“强烈失望”，并指出关税上调不符合亲密朋友和战略伙伴的关系。通话的既定目标是敦促白宫撤销该决定，或至少暂停其8月7日的实施日期。

文件提到了一项早期提议，即McClay在一周内飞往美国，尽管他最终在大约三周后才成行。然而，Vitalis几乎立即被派遣，于8月4日离开新西兰，进行了为期三天的实地游说。“我非常现实地看待我们能争取到哪些会议，因为时间很短，”Vitalis在临行前的邮件中写道，“能争取到什么就争取什么。”

一份MFAT简报文件指出，外交部长Winston Peters也在惠灵顿机场的一次“计划外会面”中与美国代理使团团长进行了交谈。

能否挽回？

尽管他们努力争取取消额外关税，但官员们也对成功的机会表现出一定程度的现实主义。他们得出结论，税率较高的“唯一因素”是新西兰对美国的出口多于进口。“市场准入问题或任何被认为的政治分歧，都不是这个简单的顺差/逆差等式的一部分。”

驻华盛顿的工作人员警告说，降低关税的唯一方法是解决贸易逆差，或许可以通过从美国供应商那里进行重大采购，比如飞机。“对行政命令的任何修改，只有总统做出决定才有可能，”一份文件说。

在宣布当天下午，McClay和经济增长部长Nicola Willis在惠灵顿机场举行了媒体发布会。两位部长都表达了他们的失望，但McClay告诉记者，政府并未被这一消息突袭。“今天的宣布并不令人意外，”他说，“美国方面一直有信号表明可能会有变化，新西兰可能会受到影响。”

在本周给RNZ的一份新声明中，McClay的发言人重申，“额外的变化并不令人意外”，考虑到Trump的竞选承诺和当时有关关税变化的猜测。然而，McClay的办公室表示，较高的税率是不受欢迎和令人失望的，特别是考虑到新西兰与整体贸易相比“极小的顺差”。