房价跌地税涨，看懂地方政府“背锅式”财政机制

后花园7月11日综合报道

奥克兰新版CV估值出炉后，许多房主发现自己房产估值下跌的同时，市政地税却依然上涨，因此传出了阵阵哀嚎。本月开始，新的市政地税标准正式生效。

《Newsroom》记者 Jonathan Milne 以自己的经历为例，他位于 Onehunga 的住宅，CV 比 2021 年下跌了 8%，但从 7 月 1 日起，地税将上涨约 5.8%，即 315 纽币。加上 Watercare 水费上涨 7.2%，开销越来越大。

Milne 指出，奥克兰整体 CV 平均下跌了 9%。虽然奥克兰人的抱怨声最响，但全国其他地方的反差其实更明显。

例如，惠灵顿的房价平均下跌了 24.4%，但地税却要上涨 16.9%，这会大大削减家庭的账面财富，甚至让一些人进入“负资产”状态。

尼尔森的房价下跌了 9.4%，但地税却涨了 6.5%。

房主们意识到，自己“资产缩水”的同时，还要“掏更多钱”交地税，自然会加剧对地方政府的不满。而这种情绪将影响今年 10 月的地方选举政治风向。

Milne 指出，中央政府已对各地议会喊话，要求“回归基本”，集中精力修管道、补坑洞、提供核心服务。

那些在选举中承诺遏制地税上涨的新候选人，将更容易获得选民青睐，而那些深知控制开支难度的在任议员，可能无法脱颖而出。

不过 Milne 建议，大家不妨撇开一些情绪化的说法，冷静分析一下背后的财政机制。

他解释称，中央政府和地方政府在分别制定税收和地税时，运作机制完全不同。中央政府先设定税率（比如工资税、公司税、消费税等），再由税务机构根据预估来决定税收额度。比如一个人工资涨了，那么就多交税，但因为税率是固定的，他通常不会太反感。

每年，随着个人和企业收入的增长，政府的税收自然也会增加，从而能支付不断增长的人口所需的服务支出。

也就是说，中央政府的税收收入年年增长，却无需做出任何特别决策。而国会通过预算拨款法案，并不需要投票同意提高税收额度。

议员们也就不会因为“支持涨税”而面对选民的愤怒，因为这就是自然而然发生的事情。

而地方政府则必须反着来。它们要先预估自己服务人口的资金需求，再反推出需要多少市政税收入，然后再通过调整税率或 CV 来实现这个目标。

这意味着：当你的房价上涨了，资产增加了，这并不代表你一定要多交税。你只是相对于你的邻居（如果他们的房子涨幅或跌幅不同），在总税单中分担的比例略有变化而已。同样，当你的房价跌了，也可能要叫更多税。

Milne 强调，长期来看，中央政府税收增长速度远远高于地方政府的地税增长。地方政府因此经常捉襟见肘，财政吃紧。

总结而言，中央政府可以设定自己的税制、税率，而地方政府只能使用地税这个有限工具，不能自己征消费税、所得税或其他增长性税种。想新增收入来源（比如旅游税、地方GST分成），还得和中央政府谈判，并修改法律。

Milne指出，这也是为什么奥克兰市长 Wayne Brown 反复向中央政府请愿，要求允许征收“住宿税”（俗称床位税）来资助旅游基础设施建设。

也是为什么，新西兰地方政府协会（LGNZ）和其成员（全国 67 个市区议会中的 61 个）一直呼吁政府给予新的收入工具，比如分享地方消费税（GST）收入，或对政府名下的土地征收市政税。此处更突显了一个现象：尽管中央政府的账面状况远优于地方政府，而且其债务水平在全球范围内也属于较低水平，但它仍然免于为自己的土地缴纳市政地税。

Milne 最后提醒，当 10 月地方选举临近，大家尽可以对现任议员提出质疑，追问他们如何使用资金、为何要涨税，但也要对那些攻击地方政府的国会议员保持警惕。

他写道：“因为从大局来看，历届中央政府提升税收的速度，要远远快于地方政府调高市政税的速度。”

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