“200万套房”虚幻目标绑架奥克兰：数字背后，竟是密度规划的政治游戏？

后花园9月25日报道

昨天，奥克兰市议会投票通过了新的住房规划方案，200万住房容量也被包括在其中。

Tim Murphy 在 Newsroom 的文章中指出，所谓“200万新住房”这个数字，已经在奥克兰的住房密度改革辩论中产生了极大干扰。

这个数字最初是在三年前，一个政府推动住房加速计划时，由计算机模型计算得出，用来预测奥克兰未来住房的最大可能容量。当时的目的，是为提高住房可负担性和增加供应。

然而，RMA改革部长Chris Bishop在2025年的新提案中将这一数字延续了下来。Murphy强调，这个数字本身毫无实际意义，却逐渐“独立存在”，并可能破坏公众对市议会和政府最新改革合作的信任。

新方案旨在改变奥克兰的发展方向：不再在洪泛区和沿海风险地带继续兴建，而是将住房集中在交通枢纽周边，兴建10至15层的高楼。

然而，“200万”这个数字却让市议员和地方委员会成员感到尴尬，尤其是在10月11日即将到来的地方选举中，他们不得不在仓促的期限内完成对该改革的投票。

自从Bishop在6月宣布奥克兰可以放弃上一次的住房密度方案PC78（工党执政时期与国民党共同支持的方案），公共辩论就被“200万”的话题不断打断。

在昨天举行的市议会政策与规划委员会会议上，议员们对这个数字既质疑又否定，但最终仍以18比5的投票通过了新的方案。

Murphy解释说，“200万”其实荒谬至极。官员告诉议员，这个数字假设了在奥克兰所有区域、所有土地上，每一位业主都以最大化的密度开发房产。这是模型计算出来的理论总数，然而却奇怪地成为了政府强加的硬性目标。

事实上，2016年生效的奥克兰《统一规划》仅为未来提供90万套住房容量。七年间，实际只建成了9.8万套。市议会自己的估算显示，未来30年真正需要的新住房数量仅为24.1万套。

在2023年1月的洪灾之后，市议会意识到现行的规划（包括PC78）会导致大量房屋落在洪泛区和其他高风险区域。由于没有合法权力去“降密”，他们开始游说政府修改法律，并要求撤销PC78。

Bishop在6月同意，随后议会通过新法律，允许奥克兰放弃PC78的“三层三户”规定。但与此同时，法律强制要求市议会必须保留“200万套”的目标。于是，新的PC120方案将住房重心转移到五个主要地铁站和其他交通线路周边的高层公寓，同时在不同区域上调或下调密度。

新方案意味着再有730栋“特色住宅”失去保护（相比之前减少了5000栋），但让超过1.5万栋位于交通枢纽外的房屋获得保留。受风险的区域包括Mt Eden和Kingsland，而受益的区域包括Herne Bay、Epsom、Devonport和Northcote Point等。

在郊区，高密度“混合住宅区”的住房容量减少了10万套，从35.3万降至25.1万。最终的总容量仍保持在“两百万”套左右（2.034m至2.069m之间），满足了政府的要求。

市长Wayne Brown和议员们虽然都承认“200万”这个数字不过是一个永远无法达到的幻影，但公众在辩论和选举活动中仍不断追问：为什么要设定这样一个数字？为什么他们的社区要为了一个不可能实现的目标付出改变的代价？

在会议中，Maungawhau议员Christine Fletcher试图推动延迟，要求先进行公众咨询，但提案被否决。她质疑市长Wayne Brown和委员会主席Richard Hills为什么不直接向Bishop施压，甚至没有邀请他亲自到场。她说：“会议里的大象就是那200万，为什么没有人敢正面抗议？”

Pakuranga议员、前国会议员Maurice Williamson也对过程提出尖锐批评。他问：“为什么这么急？为什么不给我们两年时间考虑？两百万是人为设定的数字，根本没有理由。若目标改成140万或160万，郊区的密度就会小得多。”他甚至痛批国民党政府“完全失去了方向”。

尽管如此，大多数议员还是选择接受PC120，因为这能帮助他们摆脱PC78的束缚。

议员John Watson则形容新方案是“惠灵顿强加给奥克兰的规划混乱”，而市议会只是被动接受，没有抵抗。

市长Wayne Brown表示，现在是唯一一次机会撤销PC78，他不想拖延。他希望利用Bishop提供的最长18个月时间进行公众咨询和完善。

委员会主席Richard Hills则强调，新方案并不完美，但至少解决了洪灾后公众迫切要求的“降密”问题。他说：“有些人会兴奋，有些人会难以接受。改变总是困难的。”

最终，市议会以18比5的投票结果通过了推进PC120，并将正式通知Bishop。他们将在圣诞节前开放六周的公众咨询，明年由独立规划小组听取公众意见并给出最终建议。