新西兰银行业落后全球，央行警告即将干预

后花园10月1日报道

新西兰央行一位官员警告，如果银行在为最弱势客户引入基本银行账户方面进展不佳，一旦相关政策设定到位，央行可能会进行干预。这一评论是在银行期待12月金融监管机构委员会（COFR）机构下一步政策决定之际发表的。

此前，央行主导的咨询轮次已结束，共收到49份来自各行业的意见书。央行表示，约13万新西兰人受到基本银行账户获取问题的影响，无银行账户人数估计在11万至27.5万之间。

干预可能性

当被问及如果银行在基本银行账户方面的进展停滞或恶化，央行是否可能干预时，央行金融包容性首席顾问Tom Bayliss给予了肯定回答。他说：“COFR已明确表示，如果我们看不到行业进展，就有机会通过监管设定最低标准，可能是许可条件。”

Bayliss补充道：“如果我们长期监控发现解决方案无法满足新西兰消费者的需求，我们就有机会审查并进行干预。”他还指出，咨询过程具有建设性。COFR的机构包括RBNZ、金融市场管理局（FMA）、商务委员会、商业、创新和就业部（MBIE）以及财政部。

行业回应

新西兰银行协会（NZBA）发言人注意到，央行正在进行的关于基本银行账户的政策工作，并表示愿意进一步讨论。NZBA发言人表示：“银行若通过单独工作流绕过这一过程是不尊重的。”

发言人补充说：“我们已向央行明确表达了这一点，同时也表达了对不断延长的时间框架的担忧。”

银行已在改善交易账户的获取。例如，Westpac于4月开始试点基本银行账户计划，该银行发言人周五表示，工作进展顺利。

无银行账户现状

多组数据显示，无银行账户人士（即没有用于基本交易需求的账户的人）的数量范围。FMA的消费者信心调查显示，新西兰无银行账户人数约为13.56万，足以同时填满奥克兰、汉密尔顿、惠灵顿和基督城的各大体育场馆。

受影响最大的是弱势群体，包括新移民、非英语使用者、农村或偏远地区居民，以及信托、非营利组织、老年人、残疾人士和青年。新西兰在提供这些简化账户（提供基本交易服务）方面落后于全球标准。Bayliss说：“我们远远落后。”

世界银行的全球支付系统调查显示，95个受访国家中有79个（83%）报告存在基本银行账户。瑞典和法国等国家自1980年代起已有基本银行账户的最低标准。

开户障碍

央行对新西兰722名一线银行员工的调查探讨了新客户开户的障碍。结果显示，13%的受访者每周无法为客户开立银行账户，20%表示每月发生一次，25%表示每1-6个月发生一次。

障碍包括客户缺乏实体地址证明、文件问题、缺少照片身份证明、语言障碍和分行可达性差。此外，60%的受访者表示在客户开户时几乎没有或只有有限的自由裁量权，仅8%认为自己有较高或中等的裁量权。

潜在模型

Bayliss表示，针对尚未决定的新西兰基本银行账户框架，提出了三种模型：一种是设定监管最低标准，另一种是行业主导，第三种是结合两者。

他表示：“显然，这三种方式各有优缺点和成本效益，我们目前正在分析。”他补充道：“对于新西兰的行业主导方式，我们希望银行能主动推动。”

与此同时，NZBA发言人表示，协会成员对三种模型的优劣看法不一，但认为行业已在改善交易账户的获取。