口号响亮，行动落空？Luxon政府研发投入五年缩水35%，学者直言：新西兰正走向"人才出口、经济衰退"的慢性死亡

后花园 3月9日 报道：

"某个地方，某件不可思议的事情正等待被发现。"天文学家Carl Sagan的这句名言，被维多利亚大学荣誉教授Jonathan Boston引用为文章开篇。然而，他随即提出了一个令人深思的问题：新西兰的政治家们，究竟有多在乎研究与发展？

Luxon的"建设未来"演讲，只字未提科学与研究

Boston指出，Luxon总理今年的"国情咨文"演讲中，对"科学"、"研究"或"证据"只字未提，对"技术"也仅有一笔带过。人工智能、机器人技术、生物技术、纳米技术等前沿领域，似乎并不在他"修复基础"或"建设未来"的施政蓝图之中。

反对党领袖Chris Hipkins的演讲虽略有改善，提及了气候科学，也承认新西兰在创新和研发方面的投入"顽固地偏低"，但对于未来工党领导的政府将如何改变这一局面，同样未作具体说明。

长期落后：新西兰研发投入仅为OECD平均水平的一半

Boston在文章中梳理了新西兰研发投入的长期历史数据，揭示出一幅令人忧虑的图景。

早在1980年代初，新西兰的研发支出占GDP比例不足1%，而同期西德为2.4%、美国为2.3%、英国为2.2%、日本和瑞典均为2.0%。

此后数十年，新西兰的研发投入虽缓慢增长，至2023年达到GDP的1.46%，2024年进一步升至1.54%，但仍远低于OECD近年约2.7%的平均水平。德国、以色列、日本、韩国和瑞典等国，研发支出占GDP比例均超过3%。

Boston指出，新西兰私人研发投入偏低，有其客观原因——制药、生物技术、软件、汽车、科技硬件等研发密集型行业在新西兰规模有限，且本地企业大多体量较小，真正大规模投入研发的企业寥寥无几。

然而，历届政府并未以加大公共投入来弥补私人投入的不足，跨党派的长期战略共识也始终付之阙如。

Luxon政府：放弃目标，削减预算

Clark政府于2007年引入研发税收抵免制度，但随后的政府予以废除。Ardern政府于2019年重新推出类似方案，现有证据显示该方案有效提升了私人研发投入，并为政府带来了正向回报。现任联合政府保留了这一方案。

然而，Luxon政府却悄然放弃了将研发总支出提升至GDP 2%的既定目标，并大幅削减了公共研发投入。MBIE（商业、创新与就业部）2025/26财年的研发支出，将比五年前实际缩水约35%。

两条路，两种未来

Boston在文章中提出了一个直白的二选一命题：新西兰可以选择继续以出口人才为主、在相对经济衰退的道路上缓慢前行；也可以选择建设一个繁荣、公平、可持续、知识驱动的经济体，并拥有充满活力的研究文化。

后者需要公共和私人研发投入的大幅提升，以及数十年如一日的亲创新政策。

他以芬兰为例：芬兰近年通过跨党派协议，确立了将研发支出从GDP的约3%提升至2030年4%的目标。若新西兰要达到同等目标，年度研发总支出须从目前的64亿纽币增至近180亿纽币，其中公共研发支出（含八所大学）须从24亿纽币增至约60亿纽币。

政治文化是根本障碍

Boston坦言，目前没有任何一个议会政党有如此雄心壮志。他认为，芬兰等小型民主国家之所以能够跨越党派分歧、持续重视科学与创新，根本原因在于其政治文化——而政治文化，是可以改变的。

他呼吁通过倡导、社会运动、联盟建设和有远见的政治、商业及公民领导力，推动新西兰政治文化的转变。

"如果新西兰渴望拥有一个充满活力、勇于创新、开拓进取的研究社群——以及由此带来的一切经济、社会和环境红利——这不会从天而降。它需要坚定、持久、有力的倡导，需要有远见的政治、商业和公民领导力，以及持久的跨党派支持。"Boston写道。