福利国家新西兰福利待遇解读

        新西兰是个福利国家，也是实行人道主义精神的完美典范，有评论家说新西兰人的“生老病死全给国家包了”赃官话并不过分。绝大多数新西兰人也理所当然地接受了这样的一切福利待遇，因为这是民众生来就有的权利，同时也是政府回报给它的支持者的最好明证。

  

        无论国家的福利制度对国民带来的是正面景影响还是负面影响，可以肯定的一点是，新西兰的历届政府，尤其是工党政府，已经制定了使绝大多数新西兰人的基本生活和普遍健康得到保障的这样一种制度。所有新西兰的公民都有权享受这种制度的优惠。

        新西兰人的基本工资及家庭津贴、医疗津贴和退休金，都是按统一定额发放的，无须事先进行个人经济状况的调查。新西兰政府的税收用来供给公众的众多津贴：由于政府国库主要来源是累进所得税，福利国家实际上也是实行收入再分配制度。制度的理论依据来源于“家庭是社会的重要成分”这一信念。尽管家庭津贴现在已经不再是新西兰政府的主要开支项目，但由于津贴仍然在以直接或间接的方式支付给大多数的新西兰人，津贴自然也成为新西兰民众一生中首要享受的福利项目。在新西兰，年龄在16岁以下的儿童，包括领养的和同父异母及同母异父的儿童在内，以及16至 18岁之间尚未工作的青年都可得到生活费津贴。此类津贴可以直接从邮局领取，也可以用母亲的名义每月存入邮政储蓄帐户里。

 

        新西兰社会福利部下属的儿童福利厅为儿童提供的照顾十分广泛。公民退休或是达到一定的年龄（尤其是妇女）以后，晚年的生活由新西兰政府负责安排。养老金是新西兰社会福利开销最大的项目。养老金发放的形式有两种，受益人只能任选其一。第一种形式是老年津贴，享受对象是所有60岁以上的新西兰退休者和部分55岁以上的妇女。老年津贴是免税的，而且享受老年津贴的公民还可以额外再找份工作挣钱。不过当工作收入超过一定数额的时候，老年津贴会有所减扣，直到完全终止支付为止。第二种形式是普通养老金（受益人也可以视具体情况更换养老金形式），享受对象是所有65岁以上持有新西兰居留证（在多数情况下要求年限是20年）的公民。普通养老金同老年津贴是等值的，但是普通养老金及其受益人的任何额外收入都要纳税。

         新西兰的其它社会福利津贴实行的目的是使国民在出现意外情况时收入得到保障。新西兰最大的单项津贴是为丧偶的妇女设立的，那些遭到丈夫抛弃，或丈夫在精神病院住院超过6个月的妇女都有权享受这项津贴，子女尚未独立的母亲所得到的津贴会更多。这项津贴在发放前都需要作个人的经济状况调查。因伤病临时辍工在8天以上者，可得到疾病和伤残津贴。在1974 年，新西兰开始实行综合性质的事故赔偿方案。那些先天性或偶发性事故中永久致残者，包括盲人在内，都有资格得到政府伤残津贴，伤残矿工的福利另有特殊规定。

        新西兰妇女的平均寿命是75岁，男人是69岁。这个数字表明新西兰人的健康状况良好。新西兰也是世界上婴儿死亡率最低的国家之一。新西兰人的平均寿命要长于澳大利亚人、苏格兰人、美国人，比丹麦人、英格兰人、威尔士人、挪威人、瑞典人和俄罗斯人稍短。在新西兰，死亡率最高的疾病是心脏病，其次是癌症。虽然新西兰政府在医疗方面进行了大量投入，但健康服务并不是完全由国家来承担。不论是普通医院还是精神病医院的公共医院，都由地方选举组成的医院董事会负责来管理，中央政府则给以资助。公共医院与私人医院互为补充，私人医院拥有全国六分之一的病床。所有私人医院都必须在政府的健康部进行登记。所有公共医院治病则一律实行免费，医院的手术设备是由国家无偿提供的。

 

        在私人医院（包括私人妇女医院）或由私人医生治病的医疗费用，可按统一标准由政府报销一部分，余下的则由病人自行负担。注册药剂师根据医生药方开列出的所有药品一律免费提供给病人，政府给予补偿。私人机构也提供其它的健康服务，而且常常能得到新西兰政府的资助。如具有私营性质的普朗克特社团在新西兰大多数镇上和郊区开设医务所，并为疑难病症开设了一系列专科医院，同时对抚养儿童提供咨询服务，新西兰政府健康部则派护士组前往学校进行卫生医疗检查。

        新西兰健康部野营委员会为康复中的病人及问题儿童举办野营活动。私人牙医也面向大众服务，16岁以下患者的医务费由新西兰政府负担，学前儿童和小学生的牙病由学校牙医服务处负责。大多数小学校园里都设有牙医服务机构，由受过特殊训练的牙科护士所组成。

        计划生育是新西兰医疗服务相对不足之处。新西兰的计划生育委员会是一家具有自愿性质的民间组织，在新西兰的许多镇上都设有医务室，由普通医生提供咨询服务。这种结构导致新西兰怀孕妇女的比例同其它广泛使用避孕药品的国家相比偏高。新西兰的学校几乎没有开设性教育的课程。小学里教师谈论性仍会遭到非议，在有些学校，可能会被立刻解雇。此外，在新西兰避孕药不是随便就能买到，连超市里也不大出售（这些年这种状况已有所改变）。也许由于这些因素导致了新西兰大量的私生子。

        当然，许多新西兰妇女怀孕是在稳定的事实婚姻状态下发生的，尤其是对于人口增长较快的毛利人中。婚外出生的小孩有三分之一被领养，四分之一与双亲在一起生活，还有四分之一孩子跟母亲在一起。