7亿税款灰飞烟灭，老实人无奈埋单：新西兰为何管不住“凤凰公司”？

后花园12月4日报道

新西兰倡议（The New Zealand Initiative）执行主管 Oliver Hartwich 指出，新西兰税务局（Inland Revenue）每年核销的税务债务高达数亿纽币，仅去年一年就达到6.945亿纽币。这些损失主要源于同一批人反复利用制度漏洞：公司董事故意累积 GST 和 PAYE 债务，随后通过抛弃旧公司、另起新公司（即“凤凰公司”现象）逃之夭夭。

Oliver Hartwich 强调，这并非新问题，而是新西兰税务体系长期存在的结构性顽疾。历届政府虽多次尝试改革——包括赋予税务局优先受偿权、设立反凤凰公司条款、强化董事个人责任——但均告失败，原因在于实际执行困难、举证门槛过高或追诉成本远超可回收金额。

他对比了新西兰与澳大利亚、德国在处理相同情境时的巨大差异：一家建筑公司照常申报 GST 和 PAYE，却将税款挪作他用。

在新西兰，清算时往往已无资产可执行，董事几乎毫发无损。在澳大利亚，税务局可在21天内发出 Director Penalty Notice，若董事不及时处理，个人责任自动生效；若逾三个月未申报，则责任“锁定”，即使事后清算也无法豁免。

在德国，公司出现支付不能迹象后，董事仅有约三周时间必须申请破产程序，否则继续交易、不缴税将同时触发个人连带责任与刑事风险；破产管理人还可追回低于市价的资产转移。

Oliver Hartwich 特别指出，德国模式的核心在于“预防而非事后惩罚”：在公司还有资产可挽救或公平分配时就强迫董事面对现实，而非等到债务堆积如山才追悔莫及。对于诚实经营但暂时陷入困境的董事，德国体系设有清晰的“安全港”保护；真正受罚的只是故意拖延、转移资产、企图金蝉脱壳者。

他建议，新西兰可借鉴德国与澳大利亚经验，设定30-90天的强制行动窗口：在此期间内，董事必须支付税款、申请破产保护或进入清算程序，逾期未行动即自动触发个人连带责任。这样既能给予合理缓冲期应对暂时性现金流问题，又能有效杜绝资产掏空与凤凰重生，同时大幅降低税务局的诉讼成本。

Oliver Hartwich 认为，这不仅仅是追回7亿纽币税款的问题，更关乎市场公平。当前制度实际上允许不法业者将应缴税款当作“无息贷款”，从而以低于成本价恶意竞标，迫使守法企业为他们的不负责行为买单。绝大多数诚实经营的董事都会欢迎一个公平的竞争环境，唯一反对改革的只会是那些靠逃税生存的少数人。

他最后呼吁，新西兰不应再对这一老大难问题视而不见。其他国家已经证明，这类问题并非无解。只要愿意向澳大利亚与德国学习，新西兰完全有能力终结凤凰公司乱象，让7亿纽币真正用于公共服务，而非继续补贴企业不负责行为。