“RMA被废！”政府公布新规划法，4.6万份许可将被砍：更快、更便宜、更自由！

后花园12月9日报道

今天，政府公布了取代《资源管理法》（RMA）的全新规划体系细节，总理Christopher Luxon称之为“一代人仅此一次的机会”。

在过去 30 多年里，RMA 一直是新西兰管理环境的主要法律。根据环境部的说明，RMA 意味着市政当局会制定规则来管理诸如建房、清理植被、从溪流取水等行为。

环境部网站称：“其目的，是确保这些活动不会伤害我们的邻里或社区，或破坏我们及未来世代赖以生存的空气、水、土壤和生态系统。”

但政府认为 RMA 是“增长与机会的刹车”。周二，政府宣布将向国会提交两项法案——《规划法案》（Planning Bill）和《自然环境法案》（Natural Environment Bill），目标是在 2026 年立法生效，以取代 RMA。

政府表示，新的国家政策方向将在法案生效后的九个月内最终确定。国家标准会分阶段推出，并与各市政的规划制定需求对齐。

新西兰人可以通过特别委员会（Select Committee）流程对法案发表意见。

如果法案通过，新《规划法》将涵盖城市开发、基础设施和自然灾害，而《自然环境法》将涵盖淡水、本土生物多样性和海岸政策。

“节省 133 亿纽币”：现行 46% 许可申请将被删减

负责 RMA 改革的部长 Chris Bishop 表示，Castalia 公司进行的成本效益分析显示，两项法案的改革将在 30 年内节省约 133 亿纽币的行政与合规成本。

官方分析也显示，按照新法案，现行 RMA 下高达 46% 的许可与许可证申请将不再需要。

按 2023/2024 年的申请量计算，这代表每年减少 1.5 万至 2.2 万份许可申请。

Bishop 说，《规划法案》将“促进开发并监管土地使用”，《自然环境法案》将“保护自然并促进土地和资源的高效使用”。

“新的规划体系将强化产权，并恢复新西兰人在不影响他人的情况下自由使用土地的权利。”

Bishop 表示：“当市政当局施加重大限制（如文化遗产保护或重要自然区域划定）时，必须向产权人提供补偿或减轻措施。”

“这是对过去不顾后果、把巨大成本强加给土地所有者的体系进行必要的重新平衡。”

他强调，这是一个文化转变：“从说‘不’，到说‘是’。”

“这是住房危机的罪魁祸首”

身兼住房部长的 Bishop 说：“太长时间以来，RMA 一直是增长与机会的刹车。它直接导致了新西兰的住房危机：尽管我们拥有与英国相当的国土面积，却只有 500 万人口。”

Bishop 表示政府最终希望拥有“竞争性的城市土地市场和充足的开发机会，以压低土地价格并创造住房选择”。

政府早已透露要改革 RMA，从 2023 年 12 月废除《自然与建成环境法》和《空间规划法》开始。

今年 3 月，Bishop 进一步宣布政府将以“以产权为核心的新法律”取代 RMA，并提议建立两部新法。

政府也曾透露新体系的关键特征，包括标准化分区、设立国家级环境监管机构，以及要求所有地区制定空间规划。

Bishop 在 3 月表示，新西兰目前有 1175 种不同分区类型，而政府希望向日本学习，只设 13 种分区类型（6 种住宅、3 种商业、3 种工业和 1 种市中心特别区）。

未来举措

Bishop 表示，新体系将带来 10 项重大变革，包括：

更少的许可申请：影响小的活动将完全无需许可；许多影响评估（如内部用地、视觉景观）将不再考虑

规划数量减少：将由 17 个区域制定综合规划，流程缩短到 2 年（目前平均 6-7 年）

空间规划：每个区域必须制定 30 年区域空间规划

清晰的国家方向：减少政策争论

更成比例的审批条件

更多标准化分区

对土地所有者的补偿机制

更快的冲突解决：设立规划法庭（Planning Tribunal）

更强的环境保护与水质治理的社区参与

根据政府与环境部发布的文件《更好的规划，更好的新西兰》，未来体系将以数据驱动和数字化为核心。

这包括全国统一的电子规划平台（national e-planning portal），每个区域将有统一格式的综合规划；规划法庭也将负责更小、更常见的争议。

文件写道：“现行环境法院的案件量巨大，成本高且复杂，许多人难以获得司法救济。”

现有的 RMA 许可怎么办？

Bishop 表示，今年内会通过紧急立法，延长所有正在进行或即将到期的 RMA 许可。

所有在新法案通过之前到期的许可将自动延长至 至少 2031 年年中。

而其他仍有效的 RMA 许可将被完整带入新体系，保持原有条款。

从 2026 年年中起，可以开始申请新体系下的许可。