大选前夕KiwiSaver改革暗流涌动：各党方案差异悬殊，谁的主张最有可能落地？
后花园 新西兰 10月28日 报道：
2026年新西兰大选投票日定于11月7日，各主要政党围绕KiwiSaver（新西兰退休储蓄计划）提出了一系列改革方案，从强制缴款比例到出生即入保，政策主张分歧明显。
财经专家与政治评论人士的主流判断是：无论哪个阵营最终执政，大选后KiwiSaver缴款率上调几乎是大概率事件。但最终上调幅度、时间节点，以及是否同步推行雇主与雇员强制缴款，仍有较大不确定性。BusinessDesk就此次大选中各党发布的KiwiSaver政策征询了八家业界机构的意见，受访者包括Aurellan、Booster、Generate、Kernel、Koura、Milford、SBS Wealth及Sharesies，要求各方列举目前为止最佳与最差的KiwiSaver政策。
各党立场一览：国家党主张雇主与雇员各强制缴纳6%，并已将相关KiwiSaver改革列为执政百日计划的首要立法任务；工党方案则仅要求雇主强制缴款（包括65岁以上雇员），同时拟禁止全薪合同安排，总贡献率目标为10%——所谓全薪合同，是指将雇主的KiwiSaver缴款计入员工总薪酬包，变相让员工自己承担这部分成本，工党希望明令禁止此类做法；新西兰优先党立场最为激进，主张雇主与雇员各缴10%，合计高达20%；行动党倾向维持自愿缴款原则；小党机会党则提出全新的KiwiSaver 2.0方案。
政治层面：联合政府如何取舍？两位政治评论人士认为，若大选后组成右翼联合政府，国家党的KiwiSaver政策最有望得到推行。左倾评论人士、公关公司Capital董事Neale Jones表示，国家党的6%加6%方案已成政策基石，新西兰优先党亦持支持态度。他判断，行动党或许会接受这一方案通过，但同时会在其他议题上寻求对等交换。同一机构的右倾评论人士Ben Thomas则认为，行动党不会在强制缴款问题上寸步不让，若能在税务优化上有所斩获，行动党完全可以向选民声称实现了减税目标。
若大选后组成左翼联合政府，Jones预期工党的政策方向将占主导，但他也指出，在当前生活成本高企的背景下，工党一直不愿强制员工缴款。在新生儿出生即入保方面，Jones认为这对工党而言更像是未来可期的愿景，而国家党和新西兰优先党则希望此次就推行。Thomas则预计，即便有绿党和Te Pāti Māori的默默支持，左翼阵营内部的政策方向仍将以工党为主，机会党方案不太可能主导议程。
出生即入保：赢得业界广泛认可。推动新生儿出生时自动加入KiwiSaver的政策构想，获得了SBS Wealth、Sharesies、Kernel、Booster及Aurellan的积极评价。Booster首席执行官Diana Papadopoulos指出，投资最大的朋友就是时间。SBS Wealth首席执行官Morne Redgard和Aurellan首席执行官Chris Di Leva也表达了认同，强调及早培养年轻人的KiwiSaver与投资意识至关重要。Kernel首席执行官Dean Anderson与Sharesies退休及基金总经理Matt Macpherson则着重提及长期复利效应的优势。Macpherson表示，出生即入保是缩小贫富差距、提升全民金融素养的有效途径。
新西兰优先党的20%方案：过于激进？新西兰优先党提出的雇主与雇员各缴10%、合计20%的方案，在业界引发了明显的质疑声音。Koura Wealth创始人Rupert Carlyon指出，全球没有任何国家的强制退休缴款达到这一水平，如此之高实属不必要，并猜测此举或许意在打造一个大规模储蓄池，用于投资本国基础设施或回购外资企业。Kernel的Anderson则警告，如此高比例的缴款将长期锁定普通民众大量收入，对于月光族而言压力极大。
机会党KiwiSaver 2.0：遭遇冷眼。机会党提出的KiwiSaver 2.0方案是本次选前讨论中评价最负面的政策之一，遭到Sharesies、Milford、Kernel及Aurellan的批评。该方案的核心设计包括分阶段强制缴款、内嵌税务优化机制，以及取消困难提款和首套房提款功能。Sharesies的Macpherson直言，此方案将彻底动摇民众对KiwiSaver的信任。Kernel的Anderson认为，新方案与现有产品并存只会造成混乱，且运营成本最终将转嫁为更高的管理费，主张应改进现有体系而非另起炉灶。Milford KiwiSaver及投资基金总经理Murray Harris同样批评此方案既费钱又制造困惑，直言是一种倒退。
雇主缴款与雇员缴款脱钩：值得关注的重要提议。目前KiwiSaver规定，雇主缴款必须与雇员参与挂钩——即员工若不缴款，雇主也无需缴款。Booster和Sharesies对推动雇主与雇员缴款脱钩的政策持欢迎态度，即无论雇员是否参与，雇主均须履行缴款义务。对于在新西兰雇用员工的华人雇主而言，这一潜在变化值得提前关注。Booster的Papadopoulos指出，目前雇主与雇员缴款强制捆绑是KiwiSaver的重大缺陷：许多新西兰人都清楚这一机制，但仍有大量人没有缴款，因而也白白错失了雇主那份贡献。她强调，解开这一捆绑关系是修复体系的关键一步。
强制缴款：争议持续。对于全面推行强制缴款，业界观点并不统一。Milford的Harris认为，强制缴款必须充分考虑低收入群体的承受能力，并建议可考虑雇主与雇员实行差异化缴款比例。Sharesies的Macpherson和Aurellan的Di Leva则指出，目前每年申请困难豁免或提款的人数庞大，现行体系根本难以承受如此多人面临事实上3.5%至4.5%的变相减薪压力。Koura的Carlyon则对强制缴款持保留态度，认为在没有任何激励机制的前提下，提高强制缴款比例很容易被视为变相加税。
税务优化：叫好容易，落地难。Generate和Koura对改善KiwiSaver税务设置的政策表示欢迎，认为此举将为会员带来更强的缴款与复利积累动力。然而，Thomas指出，税务优化政策的财政成本不容低估，在当前生活成本高企、财政空间有限的宏观环境下，这一政策的推行难度相当大，将是谈判桌上真正烧钱的议题。法律事务所Buddle Findlay评估认为，若国家党或工党任一方的政策最终落地，雇主应预期KiwiSaver缴款率在2032年前将升至6%。
总体而言，本次各党提出的KiwiSaver改革方案仍处于竞选承诺阶段，最终能否落地、以何种形式落地，将取决于大选结果与联合政府的谈判博弈。业界共识是：缴款率上调、出生即入保是方向最为明确的改革，而激进提高缴款比例、另建新体系的方案则前景黯淡。对于在新西兰工作和经营的华人而言，相关政策走向值得持续关注。
