水务改革变“背锅局”？国际机构警告：地方政府信用要塌了！

后花园11月3日报道

最新报告显示，新西兰地方政府拟议中的水务改革可能导致部分市议会面临持续的信用评级下行压力，最终让纳税人承担更高成本。

全球评级机构 S&P Global 在一份关于新西兰水务改革政策的最新分析中指出，最新的改革模式：“Local Water Done Well”（地方水务优化方案）——无法消除其对部分地方政府持有的“负面展望”偏见。

S&P 信用分析师 Anthony Walker 表示，与前工党政府提出的统一方案 “Three Waters（三水改革）” 相比，现行方案虽然提供了灵活性，但也带来了更多不确定性。

“这并不是能解决所有财政压力的万能药。”Walker 说，“我们仍有相当数量的议会处于负面展望状态，这次改革未必能解决问题。一些议会会受益，部分变化不大，还有一些甚至可能更糟。”

六种改革选项，风险分布不均

Walker 指出，目前方案为全国 68个市议会 提供了六种不同的水务改革选项。其中一半选项要求议会通过地方政府融资机构（Local Government Funding Agency） 为水务实体的贷款提供担保，使其能以更低利率借款。

“这对水务机构的偿债能力当然有好处，”Walker 说，“但从信用评级角度看，一旦这些机构出问题，这种情况在世界各地都发生过，议会就必须兜底，无法退出。”

他警告称，虽然一些官员认为这种情况“不会发生”，但历史表明，一旦担保机构违约，议会可能陷入严重财政困境。

S&P 表示，在各议会选择具体方案前，暂无法评估其风险状况。目前仅有中奥塔哥地方议会和惠灵顿地区议会明确选择建立水务实体框架，预计 2026年7月1日 启动。

政策仍在演变，或再度改革

Walker 认为，这可能并非水务改革的终点。

“我们已知道至少有一个议会的水务计划被退回重审，”他说。

他指出，政府政策规定未来五年每年进行一次审查，这意味着五到十年后可能会再次改革。

“关键是让议会和政府充分理解 S&P 如何评估各个选项，明确他们将面对的风险与影响。”