建筑圈地震！政府强推强制定金险，大批“轻资产”小微建筑商恐被逼入绝境

后花园5月19日报道

奥克兰建筑公司 B&E Construction 目前正试图与新西兰注册建筑师协会（Master Builders）就该行业机构的“注册建筑师质保”（Master Build Guarantee）索赔达成和解。该公司唯一董事兼股东Yu Sun向BusinessDesk坦言：“这说来话长。”

据悉，在针对Kumeū一个联排别墅开发项目提出索赔后，Master Builders 已向法院申请对该建筑公司实施清盘。Sun表示，该项目的开发商已经破产，倒欠包括 B&E 在内的分包商高达 50 万纽币，而自己最终成了“背锅侠”。

“房屋的业主、也就是买家，发现了一些建筑问题需要修复，但现在根本没人出面来承担这部分费用，”Sun说道。本月早些时候，高等法院对该清盘申请进行了审理，尽管目前案件已被延期，但Sun至今未能与质保计划的运营方 Master Build Services 达成任何和解协议。

“他们要求我立刻全额支付这笔款项。我告诉他们，‘我现在实在拿不出来，我需要更多的时间，或者能不能先付一半，再让我拉长账期来分期付款。’” 与此同时，他的 Master Builders 会员资格已被依法取消。由于此案仍在法院审理阶段，该协会发言人表示目前无法透露更多细节。

行业协会重拳出击，力挺政府“按比例追责”税改

Master Builders 首席执行官 Ankit Sharma 表示，作为代表约 3000 名商业和民用建筑商的行业组织，协会正在对表现不佳的成员采取更为强硬的立场。

“如果你能加大犯错的后果和惩罚力度，猜猜接下来会发生什么？” 行业协会之所以摆出如此强硬的姿态，正值新西兰政府提议将新房“建筑质保险”列为强制性政策。Sharma 强调，协会在必要时会强行推动清盘程序，以此阻击那些企图通过破产来逃避责任、随后换个马甲又在市场重生的“草台班子”（Cowboys）。

强制定质保险是政府更广泛房产改革计划的一部分，该计划旨在废除现行的“连带责任制”（即建筑供应链上的每一个人都承担同等罪责），并代之以“按比例责任制”（即各方仅对其负责的部分承担法律责任）。

Master Builders 对强制质保和供应商注册框架表示支持，并称转向按比例追责是为了公平。然而，该协会在声明中强调：“但是，公平绝不能以牺牲房东的利益为代价。业主需要确信在出现建筑质量问题时能够获得保护，而不是被卷入长达数年的推诿扯皮或法律诉讼中，最糟糕的情况莫过于最后被告席上空无一人（涉事方全部破产跑路）。”

因此，该组织认为，转向按比例责任制必须与强有力的房东保护措施并行，包括强制性房屋质保，以及要求所有参与建筑设计的人员购买专业责任险。

“骨感运作”的小微建筑商恐被逼入绝境

然而，代表了 2100 家独立建筑商和手艺人的 Combined Building Supplies 合作社则发出了不同的声音。该合作社警告称，这些变化可能会在无意中将小型从业者拒之门外。因为许多小微企业故意保持低负债、轻资产运营，可能根本无法通过质保计划的资质审核。

该合作社首席执行官 Carl Taylor 表示，其大量会员和整个行业的很大一部分从业者都属于这一类。“他们一年到头赚点钱，然后就把钱抽出来当作自己的工资或作其他用途，所以他们的公司账面运转得非常‘骨感’。正因如此，他们很可能无法满足保险公司要求的财务审查指标，从而根本买不到这份强制保险。”

同时，他也对海外保险公司是否有兴趣在新西兰提供此类产品提出了强烈质疑：“我们和伦敦的多家保险公司进行过深入沟通，坦率地说，新西兰的市场规模目前太小了，根本吸引不了他们。”

市场竞争与准入门槛的行业博弈

但另一家行业团体，新西兰认证建筑师协会（NZCB）的首席执行官 Malcolm Fleming 则表示，他听到了完全不同的反馈。他透露，除了目前两家行业协会的产品以及 Stamford 建筑保险之外，“我们了解到还有其他几家保险巨头正计划在新西兰承保此类产品，因此未来市场将形成良好的竞争格局。”

NZCB 对提议的强制政策持积极态度，其大量会员均为 1 到 2 人的微型作坊。Fleming 直言：“如果一个建筑商无法达到两家行业协会或保险公司的财务质检要求，那往往说明其自身存在硬伤。虽然新法案实施后，不达标的建筑商无法再担任民用住宅项目的总承包商，但这并不妨碍他们继续承接纯劳务输出型的分包合同。”

根据政府目前的蓝图规划，强制质保将适用于三层及以下的新建民用住宅，以及总价在 10 万纽币及以上的房屋翻新和改建项目。

房东保护伞还是资本遮羞布？

第三方建筑质保险服务商 Stamford Insurance 的创始人兼董事 Duncan Colebrook 坦言，确实有很多建筑商根本无法达到其险种对财务和技术门槛的硬性要求。“我们必须确保他们具备足够的资质、经验、财务资源和信用评级，才能保证项目顺利完工。”

但他同样不认为转向按比例追责和强制质保对房东是一件好事。这意味着一旦房屋出现质量问题，业主必须自己去抽丝剥茧地查明到底是谁的责任、以及各方责任的比例有多大。

“由于把诉讼索赔程序搞得极其复杂，他们实际上让普通房东根本无法对建筑商、开发商或承包商提出任何索赔。对于一个普通家庭来说，这在技术上是一项不可能完成的任务。”

“房东必须自己去举证，证明是设计师犯了某个错误，而这个错误又如何传导影响了建筑商的施工，这部分占百分之几的责任，那部分又占百分之几。这实际上是在剥夺对房东的保护。” 此外，Colebrook 同样认为，海外保险资本绝不会盲目涌入新西兰这一弹丸市场。