生产力停滞，拖累全国经济复苏...奥克兰究竟被什么“卡”住了？
后花园7月16日综合报道
“修复”奥克兰，将是一项艰难的任务。
最新调查显示，奥克兰在文化与体验、可持续性和韧性方面领先于海外城市，尽管“体验”这一指标有所下滑。
由Committee for Auckland、Deloitte和Auckland Council联合发布的最新《State of the City》报告发现，在三年的监测期中，“繁荣”指标今年下降幅度最大。
这正好对应市长Wayne Brown的第一任期，尽管政治变动与后续数据之间通常存在滞后。
报告指出，一系列挑战已超出任何一位市长或市议会所能单独解决的范围。
报告指出：“尽管这反映了疫情和经济逆风对奥克兰的累积影响，但这些差距的出现也表明，一些长期存在的系统性问题正在制约城市发展。”
Brown接受了这一发现，并对政治、商业和社区领袖表示，该报告“凸显出迫切需要提升奥克兰的经济表现和竞争力”。
但他在演讲一开始就抛出一个令人警醒的现实：奥克兰本身对这种改善的影响范围有多大。他提到了经济衰退，并告诉听众不要轻信中央政府的“宣传”。
“虽然过去几年经济有所改善，但起点本来就很低。奥克兰和新西兰其他地区一样，仍在从前政府在疫情后所做的一些核心财政决策中恢复。”
“尽管惠灵顿方面一直在美化现状，但央行对经济活动的实时测量显示，GDP实际上已再次陷入衰退。”
Brown表示，问题的核心在于生产力。“我们根本没能用好现有资源。”
《State of the City》报告对生产力做了深入探讨。
“显然，奥克兰版本的生产力难题由来已久，成因复杂，需要国家层面和地方政府共同努力，才能让奥克兰像其他城市那样，成为推动全国生产力的引擎。”
报告指出，奥克兰在全球生产力排名中排第99位，在历次比较中排名最低，远落后于其对标城市。
这些城市包括：哥本哈根、福冈、温哥华、奥斯汀、特拉维夫、都柏林和赫尔辛基。
“多项研究显示，奥克兰的生产力——至少从人均经济产出来看——比可比城市低15%-20%左右。奥克兰作为新西兰经济引擎，贡献了近40%的全国GDP，这种低生产力对全国整体增长造成了严重影响。”
关于生产力问题，Brown没有回避奥克兰的责任。
“你修好奥克兰，就等于修好新西兰。”
“新西兰生产力问题的解决之道，就在这里。”
Brown表示，自他当选以来，奥克兰在市政开支、地税涨幅、市属机构改革，以及从AT手中收回交通政策职能方面都取得了进展。
他还宣布成立一个创新工作小组，推动科研、知识、创业和就业。
不过他也坦言，要更快、更广泛地“修复”问题面临不小挑战。
市长对听众说：“你必须方向正确，但没有什么是容易的。”
“所以当你抱怨‘你怎么还没解决这个问题？’……请想一想这有多难。它怎么会走到今天这一步？这个问题更大。”
Brown认为，政府正在尽力，并称赞RMA改革部长Chris Bishop，但他仍坚定地希望将中央政府从奥克兰事务中尽可能“移出”。
“你们建立了一个区域政府，就该像对待一个真正的区域政府那样对待我们。别指望我们只是个附属单位，至少在我任内不会是这样。”
延续一贯风格，Brown对中央政府官员也有犀利批评——比如指责交通部的官员“绞尽脑汁试图找出奥克兰交通改革的毛病”，另一些在奥克兰高层敲定的改革“送下去之后得面对一群蠢货般的阻挠”。
他对奥克兰成为三个率先进入“城市与区域协议”下一阶段申请流程的地区之一表示欢迎。该计划旨在推动一项10年发展规划，达成统一的规划和经济目标。
丰盛湾西区（即陶朗加所在地区）预计将是第一个获得批准的地区。
Brown说：“我们得把城市协议从一个口号，变成真正能运作的东西。我不急着当第一、第二或第三，但我们是最大城市。”
“这需要成熟的对话。这可不是老师告诉学生你能得到什么，而是与政府之间进行严肃的成人对话。”
地方政府部长Simon Watts则表示，中央政府与奥克兰市议会之间在很多方面高度一致。
他提到自己在反对党时就参与设计City Regional Deals，如今这些协议已签署。他还说政府的水资源改革、RMA改革都很有帮助，尽管“成效可能要到明年或后年才会显现”。
他指出，政府的另一个贡献也许就是：“干脆别碍事。别挡着企业、别挡着地方政府，有时候最大的问题就是我们在添乱，而我们并非最适合参与的角色。”
Watts曾在温哥华、伦敦和新加坡生活过，他认为需要具备全球化视角。
“是的，我们很好，确实有很多方面比其他城市强。但我们本可以，也本应该比现在做得更好。”
他鼓励现场观众积极参与。
“这不仅仅是市长或部长的责任。在座的每一位都有能力推动改变，甚至比台上的人影响力更大。”
报告中担忧奥克兰在某些方面落后，并可能进一步退步，他回应道：“我们已经搭好了支柱，现在需要进入交付阶段。”
“奥克兰是这个国家的经济发动机，它决定了我们的成功或失败。我给报告中的奥克兰表现打个B——中等偏上，还有改进空间。这不是一个坏位置，但我们不能满足于B。”
报告作者、来自英国Business of Cities城市智库的Tim Noonan表示，全球已有数十座城市正勇敢照镜子，直面问题，认真探讨如何改善。
他说奥克兰的问题并非无法克服，但相互交织，需要一套综合回应。
这应是一场国家级别的努力，汇聚公私部门、企业、机构和创新者，为现有及未来市民服务。
报告指出，过去三年的调查表明，奥克兰正陷入“停滞”。
Noonan称，奥克兰在一些“积累型”优势（如自然资本、文化韧性）方面仍领先于同类城市。
但在真正推动增长的核心支柱方面，表现并不理想。
“在这段时期内，机遇持续低迷。许多国际城市在投资、商业吸引力、就业结果、薪资与成本比方面已实现显著领先。”
“总体来看，更多资本与人才持续流向更大、更强的城市。”
“在三大领域中，‘繁荣’无疑是下滑最严重的。”
奥克兰的生产力问题比其他城市“更令人头痛”，其根源既包括城市自身，也有国家层面原因。
“奥克兰并没有像其他对标城市那样，成为推动国家生产力提升的加速器。”
“问题在于，扭转生产力趋势的杠杆目前还未就绪。”
Noonan表示，奥克兰正处于一个关键转折点。
“现在就是那个时刻。我们在关键领域失地过多，已无法忽视。”
他最后发出告诫：“其他城市的经验告诉我们，奥克兰必须避免的风险是——机遇在其他地方滴水穿石般流失、城市曝光度下降、野心与吸引力逐渐消退。”
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