甩锅时代终结，新西兰建筑审批制度重大改革

后花园8月19日报道

建筑与施工部长Chris Penk表示，现行制度“迟缓”，拖累了建筑行业。

Penk说：“目前，各市议会在签发建筑许可和进行检查时都很犹豫，因为他们可能要对所有缺陷负责，导致最终由纳税人买单。这种情况常常发生在责任方之一无力支付维修费用时，比如企业破产。”

他指出，现行制度下，建筑业主可以向任何责任方索取全部赔偿，而最终往往是财力最雄厚、无法推卸责任的市议会来承担。“这种由此产生的规避风险的心态，导致了令人沮丧的延误，并增加了建筑商和房主的额外成本。”

政府正在废除现行的“连带责任制”（joint and several liability），转而采用“比例责任制”（proportionate liability）。根据新模式，每一方只对自己完成的部分工作负责。

“建筑业主在出现问题时仍将受到保护，我们正在探索强制职业责任保险和住宅保修等选项，类似于澳大利亚的安排。”

他举例称，2015 年在皇后镇（Queenstown）发生的一起案件表明制度存在漏洞：当时 Oaks Shores 公寓业主委员会因建筑防水缺陷提出 1.6 亿纽币索赔。“开发商已进入自愿清算程序，没有被起诉，结果纳税人要承担全部索赔。”

“如果案件没有私下和解，纳税人可能面临未来 30 年每年上涨 300 纽币的税费。是时候让责任回归真正的责任方了。”

市议会获准合并职能

政府还宣布，将允许市议会自愿合并其建筑许可审查机构（BCA）的职能。

“全国 67 个市议会 BCA 的存在，导致建筑商、设计师和业主必须面对 67 种不同的建筑法规解读，这是荒谬的。有时一份文件在一个议会被拒绝，而在邻近的议会却能被接受，仅仅因为每个 BCA 对规则的执行不同。”

他补充道，许多市议会都曾提出合并的诉求。

“我预计他们会抓住这个机会进行合并，共享建筑检查员和 IT 系统等资源，并将节省下的成本回馈纳税人。我们知道行业支持我们。新西兰注册建筑商协会表示，这是建筑行业一代人以来最重大的改革，酝酿已久，行业对此表示欢迎。”

建筑行业联合会：影响“巨大”

建筑行业联合会首席执行官Julien Leys表示，在建筑许可制度中转向比例责任制，将对行业产生“巨大”影响。

“未来建筑商将被要求购买强制保险，还会有审计。这些风险将被转移出去。这意味着市议会将不再生活在诉讼的阴影下，最终能够更快、更高效地处理审批。”

他还支持对全国 67 个 BCA 的整合。“67 个 BCA 实在太多了，各议会之间的不一致性太大。我们可以考虑让议会合并、资源共享，甚至建立一个全国统一的对接平台。推动力在于确保一致性、减少时间消耗。目标之一是实现 80% 的审批在三天内完成。这将加快整个流程并降低成本。”

Leys表示，建筑行业会欢迎任何让建房变得更便捷、更廉价的改革。“这段时期确实很艰难，也凸显了行业需要提高效率。自上一次重大法规改革以来，已经过去 21 年了，所以现在正当其时。任何能够降低成本、减少延误的举措都值得欢迎。我只能说：让改革尽快到来吧。”

他还指出，高准入标准、强制保险、持续审计以及更高的违规罚款，将确保这次改革不会重演“漏水房屋危机”。