“投票箱见！”优先党部长强推快速审批改革，引发政治风暴

后花园11月6日报道

它们原本被宣布为帮助新竞争者打破超市双头垄断的改革举措，但根据资源部长 Shane Jones 的说法，这一系列快速审批制度（Fast-Track Regime）的广泛修订同样对采矿业来说是个“好消息”。

联合政府计划对该旗舰政策进行多项修改，其中之一是恢复部长更大的决策权，这一提议令环保团体深感担忧。Jones 对此回应强硬：

“如果有人不满这些将在年底前通过的变更，那就在投票箱见吧。”

强化部长主导权，引发环保界警惕

根据提案，政府可通过国家或区域政策声明，向环境保护局（Environmental Protection Agency, EPA）发出指导，指出哪些行业（如超市、采矿或住房）在审批时应被优先考虑。不过，部长不能对具体项目下达指令。

负责此方案的基础设施部长 Chris Bishop 向 Newsroom 表示，这种部长权限“并不罕见”，并举例称气候法案也允许气候变化部长对 EPA 发出一般性指令。

周一公布的修正案还将缩短审批周期、限制公众咨询参与者、限制上诉权，并适用于尚未作出决定的在审项目——包括备受争议的 Trans-Tasman Resources 海底采矿项目。政府计划在圣诞节前以紧急程序通过，以进一步提高快速审批效率。

超市改革只是表面？采矿业成隐形赢家

虽然政府的新闻稿以“开放超市行业竞争”为主，但在《快速审批修正案草案（Fast Track Approvals Amendment Bill）》正文中，几乎没有提及超市——反而暗示其政策将惠及多个行业。

Shane Jones 与 NZ First 党早在 2023 年联合组阁谈判时就提出了强化部长主导的愿景。该权力曾在议会审议阶段被削弱，如今部分恢复。Jones 表示，这些修改“是对现行制度磨合问题的理性回应”，并批评 EPA “第一次明显没理解政策初衷”。对此，工党环境事务发言人 Rachel Brooking 讽刺回应：“看来那份‘备忘录’是让他自己喜欢的项目优先通过吧。”

时间缩短六周，公众参与受限

Bishop 表示，这些修改旨在“简化程序、提高效率”，官员预计可缩短六周以上的处理时间。他称，新规回应了近期法院与专家小组的反馈，如项目范围和描述更新问题。同时，限制上诉方资格的条款将减少法律挑战的风险。

值得注意的是，这些变更将适用于当前正在审查中的项目，只要尚未发布最终决定。

采矿业获益最大

Jones 明言，新规将显著简化矿业审批：

“这会限制 EPA 对法律条文的过度解读，缩短 iwi（毛利部族）咨询时间，并防止不相关的第三方介入，阻碍矿业项目。”

新法要求专家小组优先征询地方政府意见，只有在其意见不足时才能额外邀请其他团体参与。这意味着环保组织如 Forest & Bird、Greenpeace、Environmental Defence Society (EDS) 等未来可能难以再获发言机会。

工党议员 Rachel Brooking 指出，这将明显有利于矿业项目。她以 Bendigo 金矿为例，担忧邻近酒庄等利益相关方或被排除在咨询之外。

环保组织：这是“封锁公众参与”的倒退

Greenpeace 负责人 Russel Norman 批评道：

“我们已经看到多项政府挑选的快速审批项目因愚蠢、昂贵、不切实际或破坏环境而失败。这些新法只会让愚蠢项目更容易通过。”

Kiwis Against Seabed Mining 的 Cindy Baxter 称，政府指责公众上诉“阻碍进展”是荒谬的：“他们其实是想彻底把公众排除在外。”

Environmental Defence Society 的 Greg Severinsen 指出，新法类似爱尔兰已废弃的快速审批路径，将导致“更多、成本更高的司法审查”，他批评将小组审理期限制为 60 天“极不合理”，并称以“超市改革”为名掩盖真正目的“是对民主与环境的愚弄”。

申请人权力增强

修正案还将允许申请人在进入快速审批流程后修改提案内容，由相关部长判断其是否仍具“区域或国家重要性”；但草案中未定义修改范围。此外，申请人将被允许参与评审小组成员遴选，可对候选专家提出意见。

工党立场：支持超市改革，谨慎看其他修改

工党党魁 Chris Hipkins 表示，支持政府与超市相关的竞争改革，

“我们确实希望看到新西兰超市竞争更充分，但对其他修改部分会进行严格审查。”他未明确表示这些新变化是否会影响其未来立场。

这套“快速审批”修正案，表面上是推动超市竞争、简化审批流程，但实质上恢复了部长权力、削弱了公众监督、限制了环保参与，被批评为采矿业的最大受益者与民主透明度的退步标志。