新西兰基建真相：人均花5千纽币，未来还要加码

后花园9月15日报道

新西兰基础设施委员会（NZ Infrastructure Commission, Te Waihanga）的最新报告显示，与公众可能认为的相反，新西兰人在基础设施上的支出远高于过去。

报告《国家建设：新西兰一个半世纪的基础设施投资》指出，半个世纪前，新西兰人均基础设施支出为3000纽币，到2022年已增至5000纽币。NZIC表示，与1950年相比，新西兰人拥有更多基础设施，基础设施资产价值自那时以来超过通胀和人口增长。

50年前，新西兰人均基础设施资产价值约为4万纽币，到2022年增至约7万纽币。新报告旨在让公众更清楚地了解新西兰在基础设施上的支出及其150年历史中不同时期投资决策的原因。

NZIC战略总经理Peter Nunns表示，过去150年，年度基础设施投资平均占GDP的5.6%。近二十年，基础设施投资一直接近长期平均值5.8%。Nunns对BusinessDesk表示：“基础设施是长期存在的事物。如果你不了解过去，就无法应对未来。”他强调，了解基础设施投资历史对未来决策至关重要。“过去建造的资产未来需要维护和更新。如果不了解‘在哪里、何时、是什么’，就很难规划未来。”

Nunns还表示，了解过去如何利用基础设施满足需求也很重要。

“你将需要应对与未来类似的人口增长、人口结构变化、经济变化等挑战，有些挑战则不同。因此，了解我们以前解决了什么、如何解决、以及需要新解决方案的未知领域非常关键。”

繁荣期

NZIC分析了历史上基础设施支出快速增长的时期，确定了过去150年中四个“繁荣期”——基础设施投资占GDP比例持续显著高于长期平均水平。包括：

Vogel繁荣期（约1870-1887年）：总理Julius Vogel的公共工程计划涵盖道路、铁路和电报网络基础设施，年均投资占GDP的6.1%。

战前繁荣期（约1904-1914年）：从长期萧条恢复后，投资较高，年均占GDP的6.7%。

战间繁荣期（约1927-1940年）：从第一次世界大战恢复并延续至大萧条期间，投资占GDP的6.4%。

战后繁荣期（约1949-1979年）：投资水平最高，年均占GDP的7.2%，是NZIC发现的最长的持续高于趋势的投资期，与战后人口和经济增长时期相吻合。NZIC还发现，过去150年中还有14个行业层面的繁荣期。一些行业如陆上交通经历了多次繁荣，而医院、教育和社会住房等仅经历了一次大规模繁荣。

“愿意为之付费”

Nunns表示，当人们看到基础设施的价值时，特定领域的支出会增加。

“简单来说，当人们看到新事物带来的明显好处时，比如从没有电到家里有照明、厨房有电力、不用提水、不用砍柴取暖以满足基本需求，他们愿意掏钱，甚至为此多花钱以确保效果。”

“从繁荣期中我们学到的是，当有机会通过新型基础设施根本性改善人们生活时，这些繁荣似乎就会发生。”

总体而言，报告发现基础设施投资繁荣与人口和经济增长激增的关联性不强。报告还观察到，行业投资繁荣通常导致基础设施网络的物理规模或质量快速、一次性提升。

繁荣时刻

Nunns表示，电信、高等教育和水务领域目前可能正处于繁荣周期。

“电信是一个有趣的例子，我们并未忽视这一领域。过去20至40年，我们一直在建设以前不存在的新型电信基础设施。”

关于高等教育基础设施投资，Nunns表示，这受到经济对更高平均技能水平需求的影响。而水务基础设施可能是因为过去有所忽视，现在需要迎头赶上。

Nunns预计，未来各类基础设施的年度支出平均将占GDP的5%至7%。

他表示，要将基础设施支出推高至超过过去150年的历史范围，需要历史上前所未有的大幅增加。NZIC正在制定国家基础设施计划，Nunns表示，30年预测表明，新西兰平均每年需投资约GDP的5.8%以满足基础设施需求。这略高于150年平均水平，但仍在历史支出范围内。他说：“我们看到，对于已建成的成熟网络，我们正从扩展网络以满足新需求的阶段，转向更注重维护和更新以确保其持续运作的阶段。”