半成品政策？工党资本利得税迷雾：多项细节有待拆解

后花园10月29日报道

工党公布了备受期待的税务政策的一部分，但对其余税务和支出计划仍存疑问。

工党表示将对资本收益征税，而不是对财富征税。但关键在于，他们尚未说明允许房东扣除哪些费用。

工党承诺将对商业和投资性住宅物业引入统一的28%资本利得税，计算资本收益的起始日期定为2027年7月1日。例如，如果一位投资者2019年以100万纽币购置物业，2027年估值110万纽币，2030年以130万纽币卖出，则会获得20万纽币的收益。

投资者可以将符合条件的费用从这20万纽币中扣除，并对剩余金额纳税。

利息和折旧扣除的不确定性

工党尚未确认是否允许投资者将抵押贷款利息作为费用扣除，目前这是允许的。工党上次执政时取消了这一权利。

由于利息可能是一大笔支出，限制扣除可能导致一些投资者面临远高于允许扣除时的税单。

工党党魁Chris Hipkins和财务发言人Barbara Edmonds拒绝就此置评，称其他税务政策将在选举前另行公布。

他们也未说明是否允许商业和工业建筑业主扣除折旧费用。工党曾支持联盟政府取消建筑业主的折旧扣除权，这每年增加约5亿纽币的税负。

咨询会计师Geof Nightingale认为这些是独立问题，但认为引入资本利得税强化了让商业和工业建筑业主恢复折旧扣除、并维持住宅投资者利息扣除现状的理由。他表示，其他企业主可扣除利息费用，房东也应享有同等权利，以保持税务体系一致性。

他还认为折旧应作为合法费用，因为办公楼、酒店等确实因磨损而贬值。

狭窄税种收入有限

从大局看，Nightingale将工党的提案描述为“狭窄”，因为它未涵盖股票等其他资产。尽管他倾向于更全面的税务，但承认工党选择的方案更简单，政治风险较低。

2018/19税务工作小组（Nightingale参与其中）建议更广泛地征收资本利得税，但税率较低。他认为工党提案仍可平衡房东（目前仅对租金收入纳税，资本收益除非两年内卖出不纳税）与股市储蓄者和投资者（需纳税利息和股息）的待遇。

Nightingale接受政策中“主宅”免税的偏差。他指出，若有人拥有一套房但不住，可能按投资者纳税，因此建议每人仅免税一套房。

新西兰特许会计师协会澳大利亚和新西兰分会负责人Peter Vial称赞工党选择易于遵守的政策。但他指出，这短期到中期内不会为政府带来大笔收入。

工党估计该政策2028/29财年将筹集3.85亿纽币，2030年后增至13.5亿纽币。但资本收益计算从2027年起（Nightingale认为追溯征收违宪），且疫情泡沫后房价普遍下跌，短期内大额收益不一定有。

一些2021年高点购置的投资者可能在2027年至出售间被征税，尽管卖价低于买入价。Nightingale建议法律可设条款避免此情况，但会增加复杂性并减少税收。

“完全不合理”

工党政策核心是承诺将资本利得税收入全部投入健康领域，包括每年为每个人提供三次免费GP就诊。

咨询经济学家Cameron Bagrie支持资本利得税，但认为将大部分收入用于全民免费GP就诊“完全不合理”，强调政府支出需更具针对性。

工党估计免费GP就诊每年需4.9亿纽币，但可减少因延误就医导致的更高医疗成本。

会计师行业团体更广泛关注新西兰人口老龄化带来的成本压力，指出财政部分析显示，超过一半的税款来自个人所得税，但纳税人群体正在缩减。