史无前例！新西兰地方政府改革细则出炉，地方议会被“一刀切”！

后花园 新西兰 11月25日 报道：

新西兰联合政府于本周二傍晚公布了一项酝酿已久的地方政府重大改革方案，该方案的核心是废除全国11个区域议会，将其职责转交给由各市议会和区议会的市长们组成的全新机构——联合领土委员会（Combined Territories Boards, CTBs）。

地方政府部长Simon Watts和资源管理改革部长Chris Bishop共同宣布了这一消息。为了避免因区域议会持有全国多地港口公司的股份而引发市场动荡，政府特意选择在下午5点后发布改革细节。

根据该提案，这11个新成立的联合领土委员会将由其管辖范围内的市长们组成，定期举行会议。它们不仅将接管目前区域议会的所有职能，还肩负着一项更长远的任务：在两年内制定一份"区域重组计划"（Regional Reorganisation Plan），以规划其所在地区地方议会的未来结构。

此外，在政府的资源管理法（RMA）改革框架下，这些委员会还将负责制定区域范围内的空间规划章节和国家环境计划章节，并将其纳入合并后的区域规划中。

部长Chris Bishop表示："地方政府的本意是服务社区，而不是让他们感到困惑。但目前的体系却纠缠在重复、分歧和违背常识的决策中。"他预计，此次改革将对地税产生"下行压力"。

Bishop直言，政府认为地方政府已经失去了"社会许可"，新西兰人对其失去了信心，超过半数的民众在地方选举中不行使投票权就是明证。他强调，现有结构显然已不适应时代需求，"维持现状不是一个选项"。

此次改革与政府即将推出的资源管理法（RMA）替代法案紧密相连。Bishop指出，新的RMA体系将减少区域议会的规划和许可审批职能，这为"重置"地方政府结构提供了"一代人一遇的机遇"。

对于现任区域议员的未来，Bishop并未给出明确保证，仅表示让他们完成三年任期是"一个选项"。

在新的委员会中，投票权如何分配成为焦点。一份同时发布的讨论文件显示，市长们的投票权可能基于其所代表的人口数量进行加权，同时也会进行调整以确保小社区的声音得到体现。此外，政府还提出了引入中央政府任命的"皇家专员"（Crown Commissioners）的三种方案，以确保新体系有效运作：

1.仅观察员：皇家专员没有投票权。

2.否决权：皇家专员可以推翻委员会的决定。

3.多数票：皇家专员拥有超过半数的投票权。

地方政府部长Simon Watts表示，一个"公平且平衡的投票系统"将确保地区和城市的利益在土地与水资源决策中都能得到代表。他强调，改革旨在提高服务效率、加强问责制和更明智地使用纳税人的资金。

"这不是一刀切的方案，而是一个框架，让各地区能够设计最适合自己的模式，" Watts说，"至关重要的是，这并非权力集中化，而是赋权地方领导人来主导他们自己的改革。"

值得注意的是，讨论文件还提到，现有的区域选区，包括毛利选区和普通选区，将不复存在。因为区域议员本身将被市长取代，而市长将同时代表毛利和普通选民名册上的所有选民。

此次改革的公众咨询期将持续到明年2月20日，相关法案预计将于2026年中提交国会，并计划在2027年通过。