20年修改33次：CCCFA被称“史上最折腾”金融法规，借贷双方晕头转向
后花园9月16日报道
最新研究显示，《Credit Contracts and Consumer Finance Act》（简称CCCFA）自2005年实施以来修改次数“异常”之多。本周，商务与消费者事务部长 Scott Simpson 确认，负责推进最新修订案的特别委员会将于10月20日提交建议报告。
这份《Credit Contracts and Consumer Finance Amendment Bill》在今年5月一读后，已提交至财政与支出特别委员会，目前尚未确定二读日期。Simpson 的发言人告诉 BusinessDesk，该修正案旨在保留对消费者的核心保护，同时尽量减少对贷款方的过度负担。修正案还提议将监管权从 Commerce Commission 转移至 Financial Markets Authority (FMA)。
然而，律所 Simpson Grierson 的新研究揭示了该法案自实施以来的频繁修订。律师 Sam Comber 称，这种频率在消费者保护类立法中“相当罕见”。
修改频率与背景
根据 Comber 的研究，CCCFA 自2005年实施后，前十年基本未被修改。2015年开始引入贷款人责任原则，2019年又增加更具约束性的规定，自此修订频繁，直至2022年选举前夕达高峰。迄今为止，该法案共被修订33次，其中22次发生在2015年6月之后；同时相关配套法规也被修改25次，其中24次在2015年后完成。
Comber 对修订数量和频率感到惊讶，他说：“我不敢断言是史无前例，但对消费者保护立法来说，这已经是非常罕见的数量。”
在他看来，虽然初衷良好，但CCCFA的实际应用和意外后果一再成为问题。
重建信心与挑战
Comber 表示，这一轮修正案是“重置”的机会，可以恢复公众对新西兰消费者信贷体系的信心和确定性。但要实现这一目标，贷款方需要时间建立健全的内部合规体系，并配合明确的原则性监管指引。
否则，这轮修正案可能会像以往一样“好心办坏事”，在贷款人和借款人真正理解或适用法律之前，又被迅速推翻或再次修改。结果是 FMA 只能事后收拾不合规的烂摊子。