谁杀死了新西兰能源安全？国会爆发口水战，142 年地标关停竟成“定时炸弹”

后花园3月25日报道

负责燃料安全的部长表示，他已收到进口商提出的扩大柴油储存能力的建议，但任何油罐的重新启用都需要一段时间。

能源部副部长 Shane Jones 表示，马斯登角近一半的可用储存空间正在使用中，目前有一项提议是修复闲置的空油罐以增加柴油储备。自 2022 年炼油厂关闭以来，这些油罐一直处于闲置状态，马斯登角目前仅作为精炼石油的进口和储存终端运营。

Jones 表示，他已与马斯登角的拥有者及运营商 Channel Infrastructure 的首席执行官 Rob Buchanan 进行了交谈。

“他提到有两个油罐可以重新利用，并向我们提交了建议。然而，由于炼油厂关闭后的损耗，这需要时间，”Jones 说，“据我了解，他们提出了与政府合作修复部分储油罐的方案。官员们正在评估这是否明智，以及如果双方合作，政府和 Channel 公司可能承担的成本。”他预计“很快”就能收到官员的建议。

Jones 还与塔拉纳基港的首席执行官进行了交流，对方告知那里可能有长达三天的储存能力。

“但潜在储油空间的近三分之二归 Methanex 公司所有，我并不急于把 Methanex 赶出新西兰，”Jones 补充道，塔拉纳基还需要一些新的基础设施。“我认为马斯登角很有信心，只要能获得一些监管放宽。塔拉纳基方面则表示，由于法规变化，他们必须建造新的防渗堤。所以，如果我们要做这件事，我们需要在不造成公共滋扰的前提下剥离繁琐监管，并达成一个方案，即便不能共担成本，也要明确落实速度。”

Jones 估计，综合这些方案将增加“数天”的柴油储存能力，成本将用于设施修复和购买柴油。他预计这些费用将由政府和 Channel 公司共同承担。

Channel Infrastructure 的发言人表示已获悉 Jones 的言论，但不便对与客户的讨论发表评论。该发言人称：“Channel 已确定了一些初步方案，可大幅提升马斯登角的柴油储存能力。”目前该公司在马斯登角拥有近 3 亿公升的在役储油能力，此外还有 3.5 亿公升的油罐“可以转换”以提供额外储备。

“政府的《燃料安全研究》结论认为，提高新西兰韧性的最佳方式是增加关键燃料的国内库存，Channel 随时准备在收到请求时，全力协助落实额外的燃料韧性措施。”

政策转向与柴油储备目标

法律要求燃料进口商必须持有 28 天的汽油、24 天的航空燃油和 21 天的柴油储备。从 2028 年起，市场份额超过 10% 的进口商，其柴油最低储备要求将提高至 28 天。

2024 年，政府停止了采购 7000 万公升储备柴油的工作，理由是资本成本过高，内阁在决策前需要深入了解各选项及其影响。这笔费用原计划通过石油或引擎燃料监测征费筹集。相反，政府决定探索其他方案，在 2028 年前将柴油储备从 21 天增加到 28 天，并委托商业、创新和就业部研究新西兰的燃料安全需求。

周二在国会接受工党能源事务发言人 Megan Woods 质询时，Jones 表示，关于储备柴油，“目前没有预算，也没有能让我向同事们交出的可靠方案”。优先党将 2022 年炼油厂关闭归咎于工党，并试图将储存能力“退化”与关闭联系起来。优先党领袖 Winston Peters 甚至暗示，炼油厂是在“政府默许下故意关闭的”。

马斯登角关闭之争

2021 年，工党曾可以选择提供贷款或补贴以维持炼油厂运营，但时任部长 Woods 表示理由不充分。她在 2021 年的一份内阁文件中写道：“除了应对极端的‘无燃料进口’情形外，似乎没有明确理由为了燃料韧性而维持炼油厂运营。”她认为这种情况虽不太可能但非完全不可能，因此建议政府作出主动决策。

在国会中，Jones 指责 Woods 作出了关闭炼油厂的“主动决策”。“如果你关闭了 7 亿公升的储存空间，那么 7000 万公升只是杯水车薪，”他说。

工党反复申明，关闭是私人所有者做出的商业决定，而非政府决定。工党党魁 Chris Hipkins 表示：“充其量你谈论的是 5 天的未加工原油，再加上我们岸上的加工燃料。在目前的全局下，5 天并不算多。过去两年政府本可以做很多其他事情来提高韧性，马斯登角绝对排在名单的最末端。”

在问答环节，Peters 询问总理，如果“没有关闭马斯登角”，现在关于补充储备的“焦虑”是否还有必要？Christopher Luxon 回答：“那是国家基础设施的关键部分，那是前政府的决定。”在 Hipkins 提出程序问题辩称前政府未做此决定后，Luxon 被迫撤回了该言论。

周二，Woods 支持增加储存空间的提议。但她指责政府废除 7000 万公升战略储备计划是“短视”的，该储备原定用于确保消防车、救护车和食品分发等关键服务在极端情况下运行。Woods 称该计划本可在今年落实，而政府要求的 28 天储备要到 2028 年才生效。

“政府废除储备计划的一个理由是成本。虽然建造设施需要数百万纽币，但石油征费基金中积压了高达 1 亿纽币的资金，我们曾提议动用这笔钱，”她说，“相反，政府选择让燃料公司自行持有额外柴油，这将导致油价上涨，且进度延迟两年。”

行动党党魁 David Seymour 此前在维持炼油厂运营的经济性上与 Jones 持不同意见，但他看到了利用更多存储能力的价值。“现实是这可能会转化为燃料征费。但如果提出建议，我们会仔细权衡成本与收益。世界格局已变，拥有更多的独立性大概不是件坏事。”