合作制胜？新西兰被纳入美国最新军事太空战略蓝图

后花园7月23日综合报道：

美国正要求其军事盟友与伙伴为未来太空战争做好准备，而新西兰也在其中扮演角色。

美国新发布的《太空军国际合作战略》呼吁各合作国参与任务执行、兵棋推演以及在“需求制定、预算编制、计划安排和执行过程”中的联合规划。

不过，新西兰国防军（NZDF）表示，目前并未被要求签署任何具体协议。

NZDF对RNZ表示，这类倡议有助于“志同道合的国家”共同努力，确保“太空对所有国家保持开放”。

“这份合作战略是由美国主导的文件，旨在阐明各国如何合作以实现共同目标，但本身并不要求新西兰参与任何特定计划。”

然而，该战略内容似乎与此说法相矛盾。战略文件称，其目标是建立一个“目的、方法与资源”框架，将盟友和伙伴纳入“部队设计、部队发展、部队生成和部队运用”的一体化体系。

其总体目标是“整合盟友力量，成为战力倍增器”。

“太空系统成本高昂，预算、人力及高端技术资源有限，因此必须与盟友、伙伴以及商业和民用太空部门合作。”

“通过营造复杂的军事挑战，或在制定太空领域国际规则、规范和行为方面的倡议与合法性建设，双边及多边关系所具有的威慑效应不容低估。”

“‘合作制胜’不是可选项，而是必要条件。”

美国过去一直对其军事太空技术持保守态度，但自2019年成立太空军以来，特别是在AUKUS第二支柱（Pillar 2）框架下，开始逐步放宽限制，意在争取更多国际合作与联合生产。

新西兰虽然不是美国的正式盟友，但在太空领域拥有一项特殊的技术保护协议，让美国的技术可以进入新西兰，同时阻止部分国家（如俄罗斯）在新西兰参与太空活动。

当被问及新西兰是否参与该新战略、参与程度如何及是否承担任何义务时，国防与太空部长Judith Collins将问题转交给国防军新设立的太空中队进行回应。

不过，她在4月于美国科罗拉多举行的最大太空研讨会上表示，“两国在太空领域的伙伴关系，是我们双边关系中最重要的合作之一”。该言论节选自根据《官方信息法》（OIA）公布的演讲稿。

她出访前的简报指出：“太空活动、行动与能力对新西兰国防日益重要。”

“我们与美国及其他主要安全伙伴在太空领域的合作，对我们而言至关重要。”

美国五角大楼多次公开表示对中国在太空军备竞赛中领先感到担忧，并逐渐将动员盟友合作作为其战略重点。

美国太空军近期提出开发六类太空武器的新设想，而新的国际战略中，也希望各合作国家参与其中。

战略设想包括联合执行任务、开发新技术、共同参与兵棋推演。

其他国家的太空能力也将首次被纳入美国所谓的“未来年度国防规划”（FYDP）之中。FYDP是美国国防部高度保密的五年资源分配计划。

战略文件称，五角大楼和美国情报系统也将参与推进这一国际战略。

负责推动此战略的英国空军元帅Paul Godfrey表示：“当潜在对手看到盟友和伙伴正在联合构建和运作一体化的太空架构时，其风险评估将发生变化。”

“这关乎如何调动多国的力量。”

Collins部长在4月的演讲中，以及以往与太空军的互动中，都强调了新西兰在地理位置上的独特性，以及其晴朗的天空对太空发射的优势。

在当月演讲中，她提到了几个民用太空合作项目，例如与NASA的联合项目，但并未提及军事合作。

不过，她在5月的一场闭门国防产业活动中提到，国防能力规划新发布后，新西兰将在太空技术供应链中迎来更多合作机会。

“国防与太空的融合，如今比以往更加紧密。”根据OIA公布的演讲稿，Collins表示。

“强大的太空产业，是强大国防力量的重要组成部分。”

然而，政府关于到2030年将太空及航空产业规模扩大一倍的战略文件中，对国防及军事方面的着墨却寥寥无几。

美国这项新国际战略的口号是“合作制胜”（Partner to Win）。

在战略发布会上，美国太空军列举了多个现有合作实例，其中两项与新西兰关系密切：其一是名为Wideband Global Satcom的军事卫星网络；其二是联合商业操作系统（Joint Commercial Operations），该系统由五角大楼和美国国家侦察局（NRO）主导，在全球设有8个监测站点，其中一个设在奥克兰。

此外，新西兰最近也加入了美国主导的太空安全组织“奥林匹克保卫行动”（Operation Olympic Defender），该组织旨在整合成员国的太空战略与行动。

根据OIA披露的信息，新西兰外交部长Winston Peters曾在3月与时任美国国务卿讨论新西兰不断扩展的太空合作关系，强调新西兰在地理上的重要性。

目前，新西兰国防军尚无在轨太空资产，仅拥有一两个地面站，其内部文件表明，其科研部门“在很大程度上依赖外部合作伙伴的专业知识与机会”。

美国太空军当前正展开其历史上最大规模的军演——“坚定太空2025”（Resolute Space 2025）。但新西兰国防军尚未透露是否参与。

2025年3月，一名新西兰国防军联络官已派驻美国太空军在科罗拉多的总部。

一份提交给Collins的简报指出：“新西兰国防军太空行动部门正与国际太空合作国家及国内机构接洽，探索进一步整合的方式，包括联络机制、地面设施建设及增强太空效果的可行方案。”

新西兰与美国在伙伴整合方面的合作还不限于太空领域。

两国于11个月前启动了“关键与新兴技术对话”，去年12月又建立了“战略与国防贸易对话机制”。

几乎同期，新西兰加入了一项美国主导的地区框架，旨在扩展美国在印太地区的军工生产体系，以加速武器制造与提升维护能力。

该框架（称为PIPIR）在5月获美国国防部长Pete Hegseth高度评价。他宣布首批合作项目包括为无人机制定统一标准，并在澳大利亚设立雷达系统维修基地，以服务反潜P8巡逻机。新西兰也配备有P8机型。

五角大楼在报告中表示：“这些成果直接支持特朗普总统‘以实力求和平’的战略。”

“也兑现了Hegseth部长重建军队、重振美国军工体系的承诺，以便快速提升美国及其盟友和伙伴的防御能力。”

责任编辑：番茄捣蛋