一年多收 6500 万纽币！政府计划整治消费乱象，但可能推高物价，助攻信用卡巨头

后花园9月11日报道

政府计划禁止商家在店内刷卡支付时收取附加费，这一措施可能迫使使用低成本支付方式的消费者补贴使用高成本信用卡的消费者。官员已就此向商务与消费者事务部长 Scott Simpson 发出警告。

在禁令下，过去通过附加费来覆盖更高刷卡手续费的商家，预计会通过提高商品或服务价格来转嫁成本，而这笔费用将由所有消费者共同承担。该建议由商业、创新与就业部（MBIE）官员在今年提供给 Simpson。

长期以来，商家对某些支付方式（尤其是信用卡和非接触式借记卡支付）收取附加费的做法，引起了消费者的不满。消费者权益组织 Consumer NZ 支持这一禁令。

然而，官员警告称，禁令可能会巩固 Visa 和 Mastercard 的市场地位。

Simpson 在 3 月份的一份简报中被告知：“禁止附加费可能会将消费者从低成本支付方式（如 Eftpos）引导至更便捷但成本更高的刷卡支付。这可能会增加对使用 Visa 和 Mastercard 支付网络的需求。”

信用卡公司通常通过昂贵的福利（如返现和奖励计划）来吸引客户，并通过向商家收取高额费用来弥补这些成本。

官员还警告可能带来通胀后果：“过去依靠附加费来覆盖支付成本的商家可能会上调价格。使用低成本支付方式的消费者，将部分补贴使用高成本支付方式的消费者。”

建议指出，禁令可能导致一些商家拒绝接受高费率信用卡，或对低费率卡给予折扣，尽管后者的可能性不大。

尽管官员多次发出警告，Simpson 仍坚持认为取消附加费将“把钱放回新西兰人兜里”。

7 月 28 日，他宣布政府将禁止大多数店内使用个人借记卡和信用卡（包括 Visa 和 Mastercard）的附加费，预计新立法将于明年 5 月生效。

该禁令不涉及网络支付、海外发行卡、预付卡，或 Amex 和 UnionPay 等卡片。MBIE 仍不确定是否涵盖商业信用卡。

这一决定令包括 Retail NZ、Consumer NZ 和商业委员会在内的多方感到意外。

在 Simpson 推进禁令之前，负责监管零售支付系统的 Commerce Commission 原计划就限制附加费收取范围展开咨询，确保费用仅限于成本回收。

今年 3 月，Simpson 的办公室向 MBIE 紧急要求提供关于“禁止卡支付附加费的下一步行动”的建议。

官员提醒 Simpson，Commerce Commission 有权降低消费者附加费，以反映商家实际发生的成本，并计划在年内就此展开咨询。但 Simpson 坚持推行禁令，迫使委员会放弃自身的计划。

Simpson 表示，附加费“令顾客沮丧”，因为这“感觉像是在结账最后一刻被收取隐藏的额外费用”。他还说，许多商家采取统一费率附加，而不区分不同卡的成本，这导致使用高费率卡和低费率卡的消费者都被收取相同附加费。

Consumer NZ 首席执行官 Jon Duffy 大体认同这一观点。他指出，大多数零售商，尤其是大型零售商，已经放弃收取附加费，而是将支付系统成本分摊到所有消费者身上。他认为这对消费者有利，因为无需考虑额外支付成本，更容易比较商品价格。

不过，新西兰的 Eftpos 系统对商家免费，且通常不收取附加费（尽管极少数例外情况存在）。消费者仍可选择这种无附加费的支付方式（或使用现金）。但 Duffy 提到，盲人无法输入密码，因此无法使用 Eftpos。

相较之下，附加费通常适用于非接触式支付和奖励型信用卡。根据 Commerce Commission 的数据，零售附加费通常占购买价格的 2% 至 2.5%。

行业协会 Retail NZ 首席执行官 Carolyn Young 预测，禁令一旦实施，消费者将看不到不同支付方式的成本差异，低成本的 Eftpos 系统可能会被彻底淘汰，她警告这将带来通胀效应。

Young 承认，一些零售商确实收取了远高于成本回收水平的附加费。但她认为，Commerce Commission 应该被允许继续其原本的计划，以应对这种行为。她还指出，预计中的禁令不会涵盖她所称“最严重的附加费”，例如机票、演出票和电影票等在线消费。

政府部长们则表示，这一豁免部分是为了在开放银行监管生效后，留给新金融科技公司与 Visa 和 Mastercard 竞争的空间。

怎样才算过度收取？

对于是否存在过度收取，几乎没有争议。企业每年通过附加费多收取高达 6500 万纽币。 Commerce Commission 估计附加费总额为每年 1.5 亿纽币，其中 4500 万至 6500 万纽币超过了成本回收。

商业委员会的另一项举措

刷卡支付的成本就像冰山，消费者能看到的只是附加费，但背后还有更多隐藏成本。

Commerce Commission 估算，刷卡支付每年总成本约 10 亿纽币，其中 6 亿纽币来自附加费。这是商家为接受 Visa 和 Mastercard 支付而向银行支付的商户服务费。

在另一项举措中，Commerce Commission 最近决定强制下调附加费。委员会表示，这些费用主要源自 Visa 和 Mastercard 为争夺市场份额而提供的各种激励措施，包括防欺诈保护和奖励计划。

新的附加费上限预计每年将减少约 9000 万纽币的商户服务费。新规将于今年 12 月对国内个人信用卡生效，明年 5 月扩展至海外发行卡（不包括公司信用卡）。

Simpson 表示，这一单独的成本削减将惠及商家，使他们能够“将这些变化（包括附加费禁令）的影响作为一个整体来考量”。