管道没建好就先盖房？居民怒问：下次还会被淹吗

后花园2月9日报道

住在 Sandringham 的居民 Kristin De Monchy 和 Philip Bradley 正在自家社区里走过一块块被雨水浸泡、空置的地块，心中不免担忧：下一批在这里建起的房子，会不会再次被洪水冲走？

De Monchy 的房子在 2023 年奥克兰周年周末风暴中被洪水淹没，整个社区也遭受了严重破坏。从那以后，两人一直积极推动改善基础设施，希望类似的灾难不要重演。

Bradley 说：“我们从一开始就明确表示，这个问题并不是‘密度’的问题。”

“事实上，在我们参与的社区里，大家对住宅密集化是有相当高支持度的。但前提是，基础设施必须到位。在我们这里，雨水排放基础设施几乎是不存在的。”

Sandringham 距离市中心很近，如果管网完善，本来是非常适合加密开发的区域。政府在 2021 年首次尝试通过 《中密度住宅标准》（Medium Density Residential Standards，MDRS），强制全国各地市议会增加住房选择时，原本就会直接无视这些反对声音。

“这里从来就没有建过完整的雨水系统，现在街道下面的管道，基本只是用来供水、排污，最多顺带接纳一点点雨水。”

在他们脚下，确实有一个庞大的基础设施项目正在建设中：中央拦截管道（Central Interceptor）。但那是为污水服务的，不是为雨水排放。

“我们社区确实使用的是污水和雨水合流系统，”De Monchy 说，“但一旦流量超过大约十年一遇的水平，系统就会切断与污水网络的连接，这意味着雨水无处可去，只能涌上街道。”

两人都表示，问题并非缺乏研究或认知。

Bradley 表示，“关于这个问题，有上百篇论文、几十项研究，但他们似乎不愿意寻找真正的解决方案，而只是让人们接受‘洪水就是会发生’这件事。”

然而，在这些空置地块是否可以重建的问题上，市议会却受到中央政府法规的制约。

Richard Hills 是奥克兰市议会政策、规划与发展委员会主席，负责处理多项彼此重叠的规划方案。

近期，政府为了加快推进住房建设、强制市议会释放更多土地，仓促推动改革，使这些规划被彻底打乱，却未能充分考虑 2023 年 1 月奥克兰所经历的洪灾类型，或高层住宅和高密度开发究竟最适合建在哪里。

如今，中央政府的规则可能再次出现 “掉头”，这是近年内的第三次调整。到目前为止，这种反复变动已经让市议会白白浪费了 1300 万纽币的工作成本（不含员工工时），而市议会仍然不清楚最终方向。

而此时，政府却又指责市议会支出过高，并计划引入地税涨幅上限。而市议会仍不得不继续推进政府最近一次法律修改所要求的工作，因为那就是现行法律。

Hills表示：“目前我们已经和政府一起任命了听证小组成员，大家都准备就绪了，但我真的不确定……我们是不是又要改变方向？如果再一次进入公众咨询，那会是什么样？大家还会参与吗？他们三四个月前才刚参与过。而且很多人还花了钱、花了时间提交意见。”

“最大的挫败感在于，我觉得我们需要坚持一条清晰的路径，搞清楚状况，然后持续解决问题。”

“如果政府在推出新政策、新规划调整、新地方政府要求之前，能先和我们合作沟通，那就好了。”

不少奥克兰市民还被一个数字困住了：“新增 200 万套住房”。

但这个数字指的是理论容量，而不是实际建成数量。

“这意味着奥克兰的每一位业主、每一块土地，都必须在其允许的最大密度下开发。我们都知道，这不现实。很多人会终身住在自己的房子里，很多人不会卖房，也没有足够的开发商或人口去把奥克兰的每一块土地都开发到极限。”

市议会的数据表明，无论采用哪种规划方案，未来 30 至 40 年，奥克兰预计新增住房数量在 30 万至 40 万套之间。

时间线

2016 年：奥克兰市议会推出《统一规划》（Unitary Plan），作为奥克兰建筑与开发的“规划规则手册”。

2021 年 10 月：工党与国家党联合宣布实施《中密度住宅标准》（MDRS，又称“3×3 法案”），允许在全国大多数城市地块上，默认建设最多三套、三层高的住宅。

2022 年 8 月：规划变更 78（PC78）推出，MDRS 正式生效。

2023 年 1 月：奥克兰周年洪灾，造成大范围破坏，凸显在洪泛区建房的风险。

2025 年 6 月：奥克兰市议会与政府达成协议，将释放更多土地用于住房，尤其是在新城市铁路（City Rail Link）沿线区域。奥克兰将获准 豁免 MDRS，并在政府同意下废除规划变更 78，但前提是新规划必须创造相同数量的住房容量（即所谓的“200 万套”）。

2025 年 10 月：规划变更 120（PC120）推出。

2025 年 11–12 月：第一轮公众咨询。

2026 年 1 月 16 日：政府确认，正在研究放松住房加密法规，可能削减有争议的“200 万套”数字；奥克兰市议会表示尚未收到任何正式通知。

2026 年 1 月 27 日：住房部长 Chris Bishop 表示，立法方面的一些调整预计将在“未来一两个月内”公布。