新西兰要卖国企？总理：政府不能抱着懒惰的资产睡觉

后花园11月11日报道

新西兰总理 Christopher Luxon 表示，如果国家党在 2026 年大选中赢得连任，他将为政府资产出售铺路。

他称，新西兰需要就所谓的“资产循环”（asset recycling）展开深入讨论，即通过出售现有资产来为购买新资产提供资金支持。

Luxon 在周一的记者会上说，政治人物必须反思政府资产负债表的使用是否高效，而不应陷入“资产出售的政治争论”。“你不能无缘无故永远持有一项资产，而不去质疑你为什么要拥有它。”

他未提及具体资产，因为国家党议会党团尚未就大选政策达成共识，但他希望借此开启公众讨论。“我想表达的是，政府拥有一池可以灵活运用的资本和现金，我们可以用它来为新西兰人创造更高回报。”

这一表态呼应了财政部上周五发布的《2025 投资声明》。报告建议政府建立更正式的“资本循环机制”。

报告指出，过去十年中，政府的资产负债表在规模和复杂度上都显著增长，总资产已达 5710 亿纽币，净资产在过去三年增长了 22%。

财政部在声明中表示，政府在许多商业类资产的持有理由上“阐述不足”，这些资产包括 Kiwibank、国有发电公司、Kordia、Quotable Value、KiwiRail、NZ Post 和 MetService 等。

“建立正式的资本循环计划，有助于政府将现有资产或基础设施项目的资金重新分配或再投资于新的机会或项目，以实现政策目标，”财政部指出。“这可以避免持续持有带来的高昂运营和维护成本，最终目标是提高纳税人资金的使用效率，并通过释放低效资产促进更广泛的经济成果。”

目前，王室资产负债表中约有 1000 亿纽币 属于商业类资产，扣除负债后净值为 489 亿纽币。这一类别通常是“资产循环”的重点对象，但在某些情况下，也可以在 3130 亿纽币 的社会性资产（如公共设施）中实施类似操作。

财政部指出，良好的资产管理不仅关系到政府账面的健康，也影响国家整体的经济效率。“政府是新西兰最大的资产管理者。它的资本投向和管理绩效，将直接影响全国资本生产率和更广泛的经济表现。”

尽管 Luxon 与国家党、以及合作伙伴行动党（ACT）普遍支持这一理念，但他们在争取选民支持方面仍面临挑战。Luxon 在 2023 年竞选期间曾明确表示，不会推进资产出售，但那是在被记者直接问及时的回应。

部分部长近期已多次暗示，希望更积极地管理政府资产负债表，并已通过小规模资产交易“试水”。例如，Kiwibank 的增资计划以及出售与 Chorus 挂钩的金融证券，虽然不属于传统意义上的“资产出售”，但在财政分类上仍被视为资本运作的一部分。

财政部已接到指令，与各国有机构合作，评估其持有资产的合理性及绩效。这项工作未来可能成为推行“资产循环计划”的依据。

Luxon 虽未点名具体资产，但提到 Landcorp Farming（品牌名 Pamu） 是一个值得讨论的案例。“我们真的是经营这些农场的最佳人选吗？这些国有农场的表现与私人农场相比如何？”他指出，这些农场可能因条约索赔（Treaty claims）或农业研发（R&D）等原因而被保留，“如果有充分理由，那很好；但如果没有，我们也要敢于重新审视。”

Luxon 表示，他的目标是优化王室资产负债表及整体财政绩效，这并不一定意味着要出售资产来减债，也可能是让国有企业提高收益率。“作为一名曾在商业界打拼过的人，我不喜欢懒惰的资产负债表，”他说。“你必须让利润表和资产负债表保持活力，确保它们紧密联动，并能真正实现效益最大化。”