副总理发声！直指奥克兰“增密”计划，指责市议会“偷感很重”试图掩藏细节

后花园9月8日报道

围绕奥克兰住房规划替代草案的争议继续升温。副总理、Epsom选区议员 David Seymour 连日公开表态，支持在交通枢纽周边增建高层，但反对把 10—15层 的塔楼大面积推入 Parnell 等既有老社区，担忧在污水管网老化、道路承载不足的情况下，“规划与基础设施脱节”将把城市推向风险边缘。

与此同时，他还批评奥克兰市议会偷偷摸摸遮遮掩掩，分区草图难以查阅，阻碍公众有效参与。

副总理点名三件事

Seymour接连点名三件事：其一，市议会“可耻”。

他表示，要弄清自家地块会如何变更，人们必须在市议会网站层层点入会议记录、附件，才能下载到分区图像。

“纳税人付了钱、却看不到最关心的东西。”

他要求市议会把草图放上官网首页，便于公众检索。

市议会政策、规划与治理总监 Megan Tyler 回应称，草图已在 OurAuckland 门户与主站更显著位置展示，并同步向媒体开放数据，后续还会持续纠错、纳入地方委员会与iwi反馈，强调“承诺向市民清晰、及时地提供信息”。

他还批评市议会地图准备从4月就已经开始，却在国会完成立法后才对外发布。

“你们明明早就知道会发生这一切，却选择仅仅为你们自己的目的准备计划，而不是告知公众辩论情况，我认为这是可耻的。”

其二，15层公寓不适合Parnell。

继Mt Eden之后，上周末Parnell的居民会议再次爆满。虽然火药味没有Mt Eden那么浓，但这次会议有 Seymour 代表市民发声，获得了更高的关注度。

Seymour 表示，新草案把大片Parnell北侧与西侧重划为允许10—15层的密集开发，“可能是全奥克兰最剧烈的高度提升”。

他对此表示反对，并举例指出，Hobson Bay污水溢流、Remuera曾发生120年老砖下水道坍塌致坑洞等事件，反映当地基础设施明显跟不上进一步增密的节奏。

他强调，Mt Eden站周边高密更“说得过去”，但把同样的强度复制到Parnell，“就是让老旧管网与街道一次性承压”。

其三，缺少绿地开发（greenfield）选项。 Seymour担忧，新方案几乎不依赖外缘新区，在旧区“加人加楼”，难以把基础设施扩容成本公平分摊到新增住户，提醒别把规划与基建供应剥离，否则总有一天要出事。

住房规划改革背景

奥克兰在放弃上一届政府的 MDRS（三层普建） 之前，必须提出“等效容量”的新规则。据住房部长 Chris Bishop 的要求，替代草案需让全市“具备容纳约200万套住房”的开发潜力（包括既有住房），并在 44个步行10分钟可达的中心（地铁/快速公交站、大型商业中心等）允许 10—15层，并在 18条主干公交走廊两侧各200米提升至6层。

大量现有一至两层的街区，至少放开至 三层，经资源许可还能建四层以上。

不过市议会强调，并非真的要建到200万套，只是把“可建”的上限预留出来。

独栋别墅将成稀缺品

如果草案实施，独立住宅在全市住房存量中的占比将从目前的62%骤降至仅27%，而联排别墅和公寓等高密度住宅将从36%飙升至70%。

目前，奥克兰郊区约有32.6万套独立住宅和19万套联排别墅与公寓。但根据新草案，这一比例将被颠覆。未来几十年，联排别墅与公寓的容量预计上升至37万套，而独立住宅将减少至14万套。

市议会将于9月24日就是否放弃 PC78（MDRS实施版本）、转入替代草案进行投票。Seymour预计，市议员将会投票放弃PC78。

两场爆满会议：Mt Eden火药味足，Parnell焦虑更深

在 Mt Eden 的说明会上，一张“用手指做出‘开枪’动作、对准部长 Paul Goldsmith 后脑勺”的现场照意外刷屏，折射舆论撕裂。紧接着的 Parnell 会议，300余人到场，虽少了粗口与起哄，但焦点更聚焦于 “老街区风貌” 与 “高层投影阴影线” 等具体议题。

市议会首席战略官 Megan Tyler 与Waitematā & Gulf区议员 Mike Lee 同台接受问答：为何要一次性规划到“200万套”容量？为何不能继续沿用2016年统一规划？我的房子会不会被“挡光”的糟糕设计包围？

一边是 Character Coalition（约60个历史与社区团体）呼吁守住“特殊风貌”别墅区的底线；另一边，Urban Auckland 主席 Julie Stout 则对新规划感到兴奋。未来人们可以住在离工作或学习地点很近的地方，同时能够在本地购物和用餐。

争论愈演愈烈

总理 Christopher Luxon 也加入了这场全民辩论。他表示，政府“非常支持”围绕交通枢纽的增密，尤其是公寓化。

但他也回应了Seymour的担忧，认为奥克兰也应多开Greenfield的外围新区，以形成供地的“双轮驱动”。他承诺：“奥克兰人会有发声机会，我们会倾听。”

住房部长Chris Bishop 也赞成新的绿色地块开发，因为基础设施成本可以由新居民分摊，“然而，现任市议会对绿色地块开发有一种奇怪的排斥态度，不愿在城市边缘进行大规模新区分割”。

市议会发言人回应称，新的规划草案虽然赋予未来数十年建造200万套住房的潜力，但并未提出在城市边界之外重新划区，也没有改变城市边界。但她补充，自2013年以来已被划区的土地上，仍有大量开发潜力。

例如，在 Ōrewa 内陆的 Milldale，一项4000套住房的开发项目，在2018年通过国家基础设施基金获得了4890万纽币的水务与交通设施支持，资金由购房者缴纳的征费提供保障。

虽然相比奥克兰统一规划，奥克兰中区的住房密度大幅提升。但副市长 Desley Simpson（Ōrākei 选区议员，与国家党关系密切）表示，Parnell 和 Remuera 在新草案下获得的单户住宅区划分要比PC78更多，特殊风貌保护也比PC78更到位。但她也承认，目前还不清楚如果市议会9月24日投票通过草案，公众将如何参与意见反馈。

奥克兰大学城市设计与规划退休副教授 Dushko Bogunovich 表示，住房增密的争论已成为奥克兰头号争议话题。他认为，支持增密的人在经济和社会效益上的论点是合理的，但那些被划入增密范围的居民，也有权享受安宁、隐私、阳光和视野。

过去30年，奥克兰人得到的承诺是一个“高质量的紧凑城市”。如今紧凑性已在推进，但质量却显著缺席，城市变得更密集，但也更丑陋、更拥堵。

副总理：正推动修改草案

Seymour 表示，他整体上赞同Bishop的住房改革，特别是废除前政府一刀切的密集化规定（MDRS）。

“这是向前迈出的重要一步。”

但对于奥克兰的这份草案，他表示自己正努力说服市议会和 Bishop 对草案进行修改。

奥克兰前市长Christine Fletcher曾言辞激烈的批评Bishop的改革方案，但Seymour表示，他不希望看到自己的“非常好的朋友，也是非常优秀的政治家” Bishop 因此遭到“妖魔化”。

“实际上我同意 Chris 的另一点。如果我们希望这个国家正常运转，那么下一代必须相信：只要你做对了所有事情，听老师的话、学习、长大、找工作、小心储蓄，那么你就能拥有属于自己的家。”

“一旦你剥夺了这种通往‘住房民主’的机会阶梯，整整一代人就不再相信这个理念，后果将非常严重。”

奥克兰住房改革的争论已远远超出了单一政策的范畴，它触及的是城市未来几十年的形态选择、代际公平与社会信任。副总理 David Seymour 的公开发声，不仅放大了社区对基础设施、街区风貌和生活方式骤变的担忧，也可能成为推动草案走向的关键转折点。能否在保障城市功能的同时回应市民焦虑，将决定这场改革的成败。