上调退休年龄根本没用？专家直指养老金深层危机
后花园2月18日报道
工党党魁Chris Hipkins表示，作为一个国家，新西兰在长期如何为养老金（NZ Super）提供资金方面确实面临重大问题，但提高领取年龄并不在他认为需要讨论的问题之列。
上周，新西兰经济论坛上的一场小组讨论，围绕现行制度是否可持续、退休年龄、预期寿命，以及可能的政策调整及其对经济和未来世代的影响展开。
该小组成员包括主持人、前政治人物Steven Joyce，ANZ首席经济学家Sharon Zollner，Milford Asset Management首席执行官Blair Turnbull，前工党部长David Parker，以及养老护理协会首席执行官兼前政治人物Tracey Martin。
小组讨论的一部分内容提到，退休年龄可能需要提高到72岁或73岁。
周一被问及此事时，Hipkins对“武断提高”退休年龄表示担忧。
他说：“这可能会给那些无法在65岁之后继续工作的新西兰人带来重大困难。”
“有些人找不到工作，有些人的身体已经无法胜任他们此前从事的体力工作。到了65岁，他们已经为退休付出了努力，也理应可以退休。”
财政部
财政部最新预测显示，新西兰领取养老金的人数将从2024/2025年度的92.8万人，增加至2029/2030年度的108.4万人。
在上周同一论坛上，财政部秘书长兼首席执行官Iain Rennie表示，这一增长相当于在短短四五年内增加了整个陶朗加的人口规模。
“到2029/2030年度，养老金支出将比2024/2025年度多出约77亿纽币，这相当于同期我们预计全部税收增长的22%。”
Rennie表示，养老金问题不仅仅是未来的问题。
“它们已经成为当前政府面临的寒风逆流的一部分，也将是下一个议会任期执政者必须面对的问题。”
谈及生产率时，Rennie指出，新西兰正在培养技术型人才。
“问题似乎出在需求端。我们可能没有足够多处于前沿水平的企业，来充分利用这些高级技能。”
Rennie说，这也带来财政挑战，因为很多高技能人才在其生产力最强的阶段选择在海外工作。此外，从生产率分布来看，新西兰最具生产力的前10%企业，其效率也不如可比经济体中的同类企业。
“新西兰的生产率分布相对平缓且稳定，表明我们的前沿企业并没有在推动生产率增长。”
“像刷信用卡一样借钱”
在小组讨论中，Parker表示，在讨论养老金制度改革时，最重要的是其与生产率之间的关系。
“我们必须非常小心地将退休年龄的政治辩论，与生产率的辩论区分开来。对我来说，后者根植于储蓄和投资。”
Parker说，他看不到新西兰在不提高储蓄率、与澳大利亚看齐的情况下，能有可信的方式提升生产率。
谈到退休年龄时，Turnbull表示，新西兰无法承受养老金维持在65岁，甚至67岁的成本，一些政党曾提出将年龄提高到67岁。
“财政部讲得很清楚，除非提高到72岁或73岁，否则我们负担不起，”Turnbull说。
“所以虽然这有点带修辞意味，但不可避免的是，我们必须解决领取年龄问题，也必须考虑某种形式的收入审查（means testing）。”
“我们必须非常审慎地处理，也要提前释放信号，但如果不这么做，我们就等于在刷信用卡借钱。”
Turnbull表示，这个问题的核心在于生产率。
“我们如何发展经济，提高生产率，支付更高工资，让人们有能力储蓄，建立私人储蓄，而不是觉得把钱存进KiwiSaver是一种牺牲，而是真正开始享受和认可它的价值。”
他说，新西兰确实需要弥补这些短板。
Parker同意Turnbull的看法，认为单纯提高年龄无法解决问题。
“我想我们都同意，我们有生产率问题。你还能做什么来提高生产率？这是最大的杠杆。”
“而且它还能为逐步过渡提供路径，无论你的领取年龄设在哪里。”
不过，Parker不认为收入审查是答案。
“如果一个人有大量资产却没有收入，你怎么办？这公平吗？”
“如果有人有一栋价值数百万的房子？你不能把房子吃掉。实际上，收入审查筹不到多少钱。”
Parker建议，可以在达到退休年龄或更早时，将全部或部分职场储蓄转为年金。“有很多不同方式。”
“那样你就有很大的灵活性，可以逐步缓解所谓的‘银发海啸’。”
Zollner表示，年龄并非无关紧要，但单靠提高年龄无法解决问题。
“它可能需要成为一揽子方案的一部分……除非你提高到72岁，否则无法解决。”
“真正能起作用的是将养老金增长的挂钩方式从工资指数改为CPI通胀，因为那样它增长得更快。”
Zollner指出，目前有一群人生活成本在上涨，但相对其他人却在落后。
“有些统计数据相当令人担忧，他们最终可能生活在低于工资中位数一半的水平。但反过来说，工资和生活水平本应随时间提高。”
“那不是绝对生活水平下降，而是相对下降。但真正能产生影响的，是这个杠杆。而它在政治上同样敏感，不亚于提高年龄。”
她还说，收入审查或许可行，但可能会显著降低65岁以上人群的劳动参与率。
“那可能会让工作变得不划算。而且有证据表明，65岁后继续工作能让人保持年轻、保持参与感、保持社会联系。这些成本难以量化，但是真实存在。”
政策立场
国家党在过去三次大选中的政策都是提高养老金领取年龄：提议在2044年前维持65岁不变，之后逐步提高到67岁。
行动党也支持将年龄提高到67岁。
去年12月，总理Christopher Luxon表示，国家党“对此还会有更多表态”，但该党在过去几次选举中一直主张将年龄从65岁提高到67岁。
Luxon说，国家党不会改变NZ Super本身，因为希望为民众提供确定性。
他表示将继续以跨党派方式沟通，但工党和其他政党对从65岁提高到67岁“持强烈反对态度”。
行动党党魁David Seymour表示，其他国家都在调整养老金领取年龄。
他说，人们的寿命更长、子女更少，与1960年代纳税人相比情况已不同。“你必须做出改变。”
新西兰优先党主张维持养老金领取年龄为65岁。
上周五，机遇党党魁Qiulae Wong表示，该党将以公民收入取代新西兰养老金及其他形式的政府援助，并实施收入审查。
Wong说，这项政策将通过土地价值税以及取消其他援助项目所节省的资金来支付。
大选2026年是大选年，KiwiSaver和退休问题将成为争议焦点。
去年11月，国家党发布首项关键选举政策：继续提高雇主和雇员的KiwiSaver缴费比例。
新增缴费将从2029年4月开始，每年提高0.5个百分点，直到2032年4月，达到雇主和雇员各6%的缴费比例。
新西兰优先党已于9月公布其KiwiSaver选举政策，提议将雇员和雇主缴费比例提高至10%，并使KiwiSaver成为强制性制度。
当时，新西兰优先党党魁Winston Peters表示，KiwiSaver参与者和雇主将获得减税，以抵消缴费增加。